三、預(yù)售制度政策
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題通知》——2010年4月19日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

政策要點(diǎn)：針對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為通知要求：今后未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照預(yù)售方案申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。并要求商品住房嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制，認(rèn)購(gòu)后不得擅自更改購(gòu)房者姓名。

政策評(píng)析：早在1月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中就已經(jīng)要求地產(chǎn)商公布房源嚴(yán)禁捂盤(pán)，住建部此次是對(duì)國(guó)務(wù)院通知的執(zhí)行。預(yù)售許可制度是在商品房發(fā)展初期針對(duì)扶持房地產(chǎn)商的一種銷售制度，但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，從財(cái)富的積累速度可以看出房產(chǎn)商已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，已無(wú)需政府扶持，取消商品房預(yù)售許可制度不會(huì)影響開(kāi)發(fā)商正常發(fā)展。同時(shí)商品房的空置面積接近2億多平方，現(xiàn)房銷售將成為一種主流銷售方式。預(yù)售制度的取消將對(duì)控制房?jī)r(jià)和防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售有很重要的作用。

四、經(jīng)濟(jì)適房政策
《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》——2010年4月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

政策要點(diǎn)：該通知規(guī)定，對(duì)違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，將按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租賃各類政策性、保障性住房的資格。通知還依法明確了有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊以及建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)責(zé)任和追究制度。

政策評(píng)析：由于經(jīng)濟(jì)適用房從推出至今一直存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)和違規(guī)使用情況，嚴(yán)重影響到了國(guó)家的住房調(diào)控措施，使得社會(huì)公平性受到質(zhì)疑。該通知強(qiáng)調(diào)了保障性住房?jī)?yōu)先發(fā)展，并且強(qiáng)調(diào)保障應(yīng)該保障到應(yīng)該保障的人群。這個(gè)政策和商品房市場(chǎng)打擊投資投機(jī)政策有異曲同工之妙,就是要維護(hù)保障性住房的公平，讓低收入家庭得到保障。

五、土地政策
“初步認(rèn)定的閑置土地”公告——2010年4月27日昆明市清理和處置閑置土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組

政策要點(diǎn)：總共涉及全市已初步清理出的第一批167宗、1.56萬(wàn)畝閑置土地名錄。對(duì)認(rèn)定為閑置的土地，相關(guān)部門(mén)將根據(jù)閑置的不同原因和情形分類進(jìn)行處置。原則上按照閑置不滿兩年的，收取土地閑置費(fèi);閑置超過(guò)兩年的，無(wú)償收回土地。此次認(rèn)定閑置土地的截止時(shí)間為2009年12月31日，主要是三種閑置方式：拿到土地滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的;已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的;已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地面積超過(guò)應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地總面積三分之一或者已投資額超過(guò)總投資額25%，但在規(guī)定的建設(shè)工期結(jié)束時(shí)，仍未達(dá)到應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地總面積或者總投資額，經(jīng)市、縣(市)區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)督促限期達(dá)到而未達(dá)到的。

政策評(píng)析：根據(jù)統(tǒng)計(jì)去年昆明市供應(yīng)土地3.64萬(wàn)畝，而這批疑似閑置土地?cái)?shù)量竟然高達(dá)1.56萬(wàn)畝，是去年昆明市土地年供應(yīng)量的42.9%，土地閑置情況嚴(yán)重。昆明市4月份開(kāi)始實(shí)行的土地打包政策，據(jù)了解今年昆明市財(cái)政將提高從土地招拍掛中獲得的收益，使得政府對(duì)土地的需求性提高，很有可能閑置土地的清查執(zhí)行力度將加大。本次公布的名單，僅是昆明市2010年清理認(rèn)定閑置土地行動(dòng)中的第一批。

但是另一方面，有可能閑置土地被收回，并不會(huì)立即投入市場(chǎng)，而是重新納入儲(chǔ)備庫(kù)中，所以不會(huì)加大今年昆明的土地供應(yīng)量。地產(chǎn)商就算加快閑置土地的開(kāi)發(fā)力度，樓盤(pán)也不會(huì)立即完工投放市場(chǎng)，所以昆明樓市年內(nèi)的供應(yīng)量不會(huì)因此受到明顯影響。

六、近期影響樓市的其他信息
2010.04.11銀監(jiān)會(huì)：銀行不得對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款
2010.04.13住建部：加快保障房建設(shè)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲
2010.04.16中國(guó)鐵礦石談判完全失敗，鋼價(jià)大幅上漲不可避免。
2010.05.02上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

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