2011年3月房地產(chǎn)政策分析

2011年3月,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控延續(xù)了1、2月份的基調(diào)!跋拶徚、限貸令”的嚴格執(zhí)行、保障房建設力度的加大、中央補助公共租賃住房專項資金等措施的落實均有效增加了市場供應,使得3月份部分一線城市出現(xiàn)房價下降、成交量大幅下滑的局面。

雖然,樓市發(fā)展熱點正在向二、三線城市轉(zhuǎn)移,但是一旦當?shù)胤績r過熱政策會立馬落地。此外,為調(diào)控房價,中央也從多種渠道入手,如降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為,雖然此舉對房價影響不大,但也產(chǎn)生了一定心理預期。昆明市則在3月3日和3月16日分別出臺了《昆明市限購政策實施細則》、《昆明市人民政府貫徹國務院關于進一步加強防震減災工作意見的實施意見》,地方政府也在積極推進當?shù)氐臉鞘姓{(diào)控政策。

隨著樓市調(diào)控的不斷深入,市場陷入了深度觀望的氛圍:一方面是最嚴厲的“限購令”政策執(zhí)行范圍的逐漸擴大,有效抑制了樓市投資、特別是投機行為,增加了有效供應;另一方面,隨著住建部發(fā)文要求各地確定房價調(diào)控目標要聽取社會意見后,樓市似有開啟第四輪調(diào)控序幕的大勢。中央在觀察宏觀調(diào)控的效果和樓市動向,而在中央醞釀長效調(diào)控機制的背景下,地方政府、房企和購房者也在等待政策的進一步明朗化。

重點政策解讀

(一)國家政策

1、《商品房銷售明碼標價規(guī)定》——2011年3月16日國家發(fā)改委

政策要點:

3月16日,國家發(fā)改委發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》,指出已取得預售許可和銷售現(xiàn)房的房地產(chǎn)經(jīng)營者,要在公開房源時,實行明碼標價一套一標,即商品房經(jīng)營者在銷售商品房時公開標示商品房價格、相關收費以及影響商品房價格的其他因素,不得在標價之外加價銷售商品房、收取任何未予標明的費用。二手房同樣執(zhí)行此規(guī)定。

政策評析:

《規(guī)定》出臺的主要目的是為規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,重點解決目前商品房銷售中存在的標價混亂、信息不透明、價格欺詐等問題,更好實現(xiàn)房屋價格透明化、讓消費者獲得信息對等的權(quán)利。同時,這也是二手房交易中首次被要求明碼標價,可以有效規(guī)范二手房中介市場,防止亂收費、吃差價等價格違法行為。此外,《規(guī)定》還要求各級價格主管部門要加強商品房銷售領域的價格行政執(zhí)法,加強市場檢查,對不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、明碼標價不規(guī)范,或利用標價進行商品房銷售價格欺詐等價格違法行為要依法嚴肅查處,對情節(jié)嚴重的典型案例要予以曝光。

其實,去年4月住建部就發(fā)出通知,要求“一房一價”、“一次性公開全部準售房源”,而本次的規(guī)定更注重執(zhí)行和操作層面,其對必須要公示出來的項目均做出了具體要求,這更有利于指導和規(guī)范房屋銷售行為,也讓購房者清晰了解商品房價格的標價范圍和方式。但是,從市場層面來看也不能完全避免開發(fā)商在營銷手法上做“手腳”,從而導致的價格“虛高”問題:一房一價的要求是價格確定后就不能隨意再漲,但如果開發(fā)商將開盤價報高一些,之后再給一些折扣,對于開發(fā)商來說利潤依然能保持穩(wěn)定。當然,這也會出現(xiàn)兩種情況:一是優(yōu)惠太低消費者不買賬;二是降得太多則會給開發(fā)商及項目信譽帶來一定傷害。

2、《關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》——2011年3月23日國家發(fā)改委

政策要點:

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》,決定自5月1日起降低和規(guī)范住房交易手續(xù)費、施工圖設計審查費、部分行業(yè)環(huán)境影響評價收費和招標代理服務費等收費標準和行為。可減輕企業(yè)和居民負擔41億元。通知明確取消及降低的住房交易手續(xù)費包括:取消住房抵押手續(xù)費;因繼承、遺贈、夫妻共有等進行的住房轉(zhuǎn)讓免收轉(zhuǎn)讓手續(xù)費;依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費;限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費在現(xiàn)行收費標準的基礎上減半收取,執(zhí)行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標準。

政策評析:

《通知》主要針對“住房交易手續(xù)費和建設項目收費”兩大塊進行了規(guī)范,據(jù)此可減輕企業(yè)和居民負擔共計41億元。其作用和意義主要體現(xiàn)在兩方面:一方面,此次稅費減免主要是政府對房地產(chǎn)交易市場體制的規(guī)范和完善,如繼承、遺贈住房免收手續(xù)費就更好的體現(xiàn)了稅收征收的科學性和合理性;另一方面,這是政府發(fā)出的一個讓利信號,其作用遠大于對房價的直接影響作用,因為這部分費用在房價成本中占比非常小,且本次所降低收費標準的項目覆蓋范圍有限,并未包含商品房交易市場,房價下降可能較小。因此,這并不代表政策方向發(fā)生轉(zhuǎn)變,未來房地產(chǎn)宏觀調(diào)控依舊趨嚴。

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