五、扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地調(diào)查監(jiān)測
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項新職能。建立和實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是產(chǎn)權(quán)管理體制機制的重大改革，也是一項全新的開創(chuàng)性工作，責任重大，任務(wù)艱巨�！毙斓旅髦赋�，要圍繞“統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺”逐個落實到位。當前，重點是要做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計，制度安排。
第一，建立統(tǒng)一登記機構(gòu)，出臺統(tǒng)一登記依據(jù)。按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國務(wù)院第31次常務(wù)會、中編辦《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》要求，首先落實好統(tǒng)一登記機構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)。要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，機構(gòu)人員要到位，加強工作支撐。今年要抓緊研究出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法律依據(jù)。
第二，建好統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。逐步以全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓寬范圍、拓展功能，整合推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺和查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極推進信息共享。抓緊制定統(tǒng)一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)程和相關(guān)標準。
第三，夯實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)。加快農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善確權(quán)政策，落實所有者和使用者的土地權(quán)益，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記做好銜接。積極推進和跟蹤指導(dǎo)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地股份制改革。
第四，充分利用好、維護好第二次全國土地調(diào)查成果。經(jīng)中央同意，全國第二次土地調(diào)查的成果已于2013年12月30日公開發(fā)布。各地要根據(jù)國家下發(fā)的分省數(shù)據(jù)進行深入分析，客觀反映本地區(qū)的實際情況，連同黨中央、國務(wù)院三次聽取二次調(diào)查工作匯報的有關(guān)精神和要求，一并向地方黨委、政府匯報好。做好省級二次調(diào)查成果的公布、宣傳和解讀。避免因二次調(diào)查土地數(shù)據(jù)變化，引起社會誤判。充分利用二次調(diào)查的技術(shù)方法和工作經(jīng)驗，進一步完善土地調(diào)查體制機制，把成果應(yīng)用好，要落實經(jīng)費把成果維護好。
六、加強礦政管理推進地質(zhì)找礦突破
“礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食與血液，‘四化’同步推進對礦產(chǎn)資源的需求在一定時期內(nèi)將剛性上升�！毙斓旅鲝娬{(diào)，雖然找礦突破戰(zhàn)略行動取得了重要階段性成果，但我國大宗礦產(chǎn)品供需矛盾依然非常突出，對外依存度高企不下。因此，必須進一步加強礦產(chǎn)資源管理，加快實施找礦突破戰(zhàn)略行動，立足國內(nèi)提高資源保障能力。
第一，加強礦產(chǎn)資源管理。要將礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用貫穿于礦政管理的各個環(huán)節(jié)。開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃準入和約束性作用，優(yōu)化勘查開發(fā)布局結(jié)構(gòu)。積極推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度。認真研究礦業(yè)權(quán)行政審批事項“放什么，放給誰，怎么接，如何管”。強化省廳責任，完善統(tǒng)一配號系統(tǒng)，加強審批動態(tài)監(jiān)測，探索“部控省批”的審批制度體系。嚴格控制協(xié)議出讓。深化礦產(chǎn)資源儲量管理改革，理順政府、事業(yè)單位和中介機構(gòu)的關(guān)系。充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員等社會專業(yè)技術(shù)監(jiān)管力量，強化社會監(jiān)督。加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲備與保護，更加重視發(fā)揮市場作用，淡化或取消行政手段對鎢、銻、稀土和煤的調(diào)控。
第二，做好地質(zhì)調(diào)查專項工作。進一步強化基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作。落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大西部、東北和扶貧開發(fā)攻堅區(qū)地質(zhì)調(diào)查支持力度。重點加強油氣和非常規(guī)能源資源調(diào)查評價和戰(zhàn)略選區(qū)。強化基礎(chǔ)支撐和綜合應(yīng)用研究，研發(fā)創(chuàng)新深部找礦、快速勘查新技術(shù)、新方法。做好整裝勘查區(qū)的地質(zhì)資料信息公開與服務(wù)。支持武警黃金部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌安排好武警黃金部隊區(qū)調(diào)任務(wù)，提供相對穩(wěn)定的工作區(qū)域，確保飽滿的工作量。
第三，持續(xù)實施找礦突破戰(zhàn)略行動。找礦突破戰(zhàn)略行動已經(jīng)取得顯著的階段性成果，要開展三年目標評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，及時修改完善行動方案。突出重點區(qū)域、能源和緊缺大宗礦產(chǎn)資源，加強礦產(chǎn)資源綜合勘查，扎實推進第二階段工作。積極與財政部溝通，確保中央地勘基金持續(xù)穩(wěn)定投入，優(yōu)化中央地勘基金項目管理程序。研究鼓勵油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣等礦產(chǎn)資源的綜合勘查開發(fā)政策。繼續(xù)改善礦業(yè)投資政策環(huán)境，鼓勵和引進社會資本投入，推動國有地勘隊伍分類改革，聚集各方地勘力量，推動地質(zhì)找礦實現(xiàn)新突破。
第四，深化國際礦業(yè)合作。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，突出重點礦種、重點國別，組織實施國外礦產(chǎn)資源風險勘查專項，加大境外地質(zhì)礦產(chǎn)信息服務(wù)力度。鞏固發(fā)展與重要國家的礦業(yè)主管部門、重要地學(xué)國際組織的合作，組織開好2014年中國國際礦業(yè)大會和APEC礦業(yè)部長會議。
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