九、推進生態(tài)國土建設
徐德明說，國土資源是生態(tài)文明建設的空間載體、物質(zhì)基礎和基本要素，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮國土資源在生態(tài)文明建設全過程中的主體作用，抓緊研究制定國土資源管理促進生態(tài)文明建設的指導意見。
第一，實施國土綜合整治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地整治、地質(zhì)災害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境管理、礦山公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡、工礦廢棄地復墾利用、和諧礦區(qū)、綠色礦山等各項工作，推動實施國土綜合整治和修復。待國務院啟動新一輪退耕還林、還草后，積極做好有關工作，確保耕地保有量不減少。實施耕地質(zhì)量變更調(diào)查評價。加強陸海統(tǒng)籌，從嚴控制圍填海，加強海岸帶綜合整治。
第二，完善國土資源保護利用制度。以產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度、節(jié)約集約利用制度、資源有償使用制度為重點完善資源保護利用制度。堅持“誰破壞、誰治理”原則，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境歷史遺留問題處理，加強礦山環(huán)境、地面沉降和地下水監(jiān)測，以及城鄉(xiāng)人口聚集區(qū)、重大工程建設區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與治理。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要加強生態(tài)保護，實行點上開發(fā)、面上保護，尤其是在青藏高原世界屋脊、三江源中國水塔等生態(tài)脆弱區(qū)開展礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，要突出“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”原則，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。研究制定綠色礦山建設標準體系，推進綠色礦山示范區(qū)建設。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)。
第三，開展資源環(huán)境承載力評價。充分利用衛(wèi)星遙感、信息技術等高科技手段，將土地、礦山、地質(zhì)環(huán)境各類監(jiān)測機制和網(wǎng)絡聯(lián)動起來，建立統(tǒng)一的國土資源監(jiān)測網(wǎng)絡預警機制，嚴密監(jiān)測資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、國土開發(fā)強度和國土空間格局動態(tài)變化。對于資源開發(fā)強度過大、資源環(huán)境容量超限的地區(qū)，采取限制性措施。
十、鞏固教育實踐活動成果
“群眾路線教育實踐活動已經(jīng)取得階段成果，進入全面整改落實階段。”徐德明指出，要在前一階段整改落實的基礎上，針對重點問題抓好整改，按照分工落實好。
第一，關于長效機制建設。建章立制是教育實現(xiàn)活動的取得實效的關鍵所在。在作風建設方面，進一步貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，清理修訂相關管理制度，突出制度操作性，做到細致、具體、管用。研究制定部推進職能轉(zhuǎn)變的意見，將職能轉(zhuǎn)變成果制度化。規(guī)范行政權(quán)力運行，加強權(quán)力制約，研究制定資源配置和重大資金、項目分配監(jiān)管等文件。適時完善與群眾路線密切相關的配套法規(guī)規(guī)章，從體制機制上堵塞滋生“四風”的漏洞。
第二，關于黨風廉政建設。這兩年，國土資源部門一直處于風口浪尖上。中央八項規(guī)定出臺以來，國土資源系統(tǒng)仍舊有頂風違紀的情況，大家一定要進一步警醒起來，加強機關黨建和黨風廉政建設，動真格、求實效，落實好《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，推動形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要進一步規(guī)范財務管理，加強內(nèi)部審計工作。（李平）
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