昨日，昆明市分別舉行住房工作電視電話會議和城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防電視電話會議，省委常委、市委書記仇和在兩個會議上作重要講話。他指出，全市要著力構(gòu)建多層次、全方位的住房保障體系，努力實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)；并要求全面實施“突出重點、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會參與、共同防御”的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略，到“十一五”末，使昆明主城區(qū)基本具備綜合抗御6級地震的能力。

高層表態(tài)

商品房價格上漲較快

核心提示：買不起大的可買小的，小的也買不起就去租，如果還是租不起，就由政府來保障。

在住房工作電視電話會議上，仇和分析說，當(dāng)前昆明市城鎮(zhèn)住房建設(shè)與管理中還存在不少亟待解決的矛盾和問題：

解決低收入群眾住房問題困難較大。目前，全市近1.2萬戶城市最低收入住房困難家庭享受了住房保障，但仍然有1.3萬多戶城市最低收入住房困難家庭需要保障。破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)住房困難職工多，至2007年年底仍有14407名企業(yè)職工沒有自己的住房，有7768名職工住在上世紀(jì)70年代前后建蓋的住房中。

住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。按照國務(wù)院“國六條”的規(guī)定，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上，年度居住用地供應(yīng)量70％用于中低價位、中小套型商品房和廉租住房。調(diào)查顯示，全市的城鎮(zhèn)住房建設(shè)現(xiàn)狀與中央的要求和城鎮(zhèn)居民的需求尚有較大差距。

住房保障體制機(jī)制不健全，新的住房制度框架已建立，但相關(guān)配套政策措施沒有跟上或落實不到位。

商品房價格上漲較快。雖然昆明市房價4月同比漲幅小于全國70個大中城市的平均水平，但與去年同期相比，房屋銷售價格、新建住房價格、二手住房價格仍分別上漲了6.2％、7.5％和4.2％，住房價格與城鎮(zhèn)中等收入居民的預(yù)期價格差距較大。

仇和強(qiáng)調(diào)，目前，昆明市還有13442戶享受低保家庭、近7萬戶低收入家庭的住房條件較差；同時，商品房價格持續(xù)上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了低收入家庭甚至中等收入家庭的承受能力。隨著住房制度改革的深入，住房分配貨幣化，住房供應(yīng)市場化，城市低收入群體的住房困難問題日益凸顯。為此，昆明市將突出重點，統(tǒng)籌兼顧，依靠政府加大投入和制定住房保障機(jī)制來加以解決。

他要求，要加大建設(shè)力度，構(gòu)建多層次、全覆蓋的住房保障體系，讓市民買不起大的可以買小的，小的也買不起就去租，如果還是租不起，就由政府來保障。要強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)。要統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)住房保障事業(yè)全面發(fā)展，不但要解決好低收入困難群體，也要解決中低收入群體的住房問題；不但要解決機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工的住房問題，也要解決失地農(nóng)民的住房問題；不但要解決城鎮(zhèn)居民，也要解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。

主城區(qū)要能抗御6級地震

核心提示：必須按規(guī)定開展地震安全性評價，確保大震不倒塌、中震可修復(fù)、小震無損壞。

在城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防電視電話會議上，仇和說，昆明市位于小江斷裂帶和普渡河斷裂帶上，屬于云南省地震多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，震情形勢嚴(yán)峻。他要求全市要全面實施“突出重點、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會參與、共同防御”的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略，到“十一五”末，使昆明主城區(qū)基本具備綜合抗御6級地震的能力。

他提出，要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對各類新建項目進(jìn)行選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收；在編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，要把地震部門的意見作為重要決策依據(jù)。新建的學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅，重要工程、生命線工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程及處于地震帶上的工程，必須按規(guī)定開展地震安全性評價，確保大震不倒塌、中震可修復(fù)、小震無損壞。要全面開展各類建構(gòu)筑物抗震設(shè)防能力普查，加快城中村改造重建工作，確保新建和加固改造的農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。

政策動向

6新政

保合理房價水平

核心提示：建筑密度、容積率、綠化率、停車泊位、物管用房、中水收集處理、學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、公廁等都要在詳規(guī)中編制。

全市住房工作電視電話會議透露，昆明市將出臺6項房產(chǎn)新政，旨在正確運用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價監(jiān)管和調(diào)控，保持合理的房價水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

——加強(qiáng)房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出條件，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處囤積土地行為；對在規(guī)定時限內(nèi)不按時開工、竣工或有其他違法行為的，一律記入黑名單，并對其實行一定政策限制；嚴(yán)格執(zhí)行商品住房明碼標(biāo)價和價格申報制度，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假廣告、捂盤惜售、哄抬價格、合同欺詐等違法違規(guī)行為。

——加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理。所有的房地產(chǎn)開發(fā)都必須嚴(yán)格遵循城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃及控制性詳規(guī)。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并限期開工、竣工；滿兩年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)；新開發(fā)的商品房項目中，必須配建不低于該項目住宅總建筑面積15％的經(jīng)濟(jì)適用住房。

——加強(qiáng)房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計管理。有關(guān)小區(qū)的建筑密度、容積率、綠化覆蓋率、停車泊位、物業(yè)管理用房、中水收集和處理地點、學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、公廁等都要在詳規(guī)中編制，報規(guī)劃部門評審、市規(guī)劃委員會審定后方可實施開發(fā)。

——加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全管。嚴(yán)格按照昆明8度設(shè)防的抗震標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、設(shè)計到施工從嚴(yán)管理，切實提高建筑物的抗震能力。

——規(guī)范房地產(chǎn)市場管理。綜合運用財稅、金融、法律、行政等多種手段，加強(qiáng)對商品房預(yù)售、銷售的管理，規(guī)范市場秩序，遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購房，穩(wěn)定住房價格，搞活二級市場和租賃市場。

——加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。盤活存量土地，加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地的保障力度，按照年度住房建設(shè)計劃提前儲備，同時要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況，科學(xué)、適時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時間，達(dá)到穩(wěn)定房價的目標(biāo)。

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