云南積極爭取國家支持在中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)實施海關(guān)特殊監(jiān)管模式。記者周密攝
近日,云南多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于服務構(gòu)建新發(fā)展格局推動邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)!秾嵤┓桨浮访鞔_,到2025年底,園區(qū)布局實現(xiàn)優(yōu)化,新設省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)1—2個,力爭新設國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)1個;力爭國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)綜合發(fā)展水平全部進入全國前十,經(jīng)營主體突破1萬家、年均增長10%以上;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升,進出口加工、跨境商貿(mào)物流等主導產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,力爭工業(yè)總產(chǎn)值達90億元,年均增長20%以上。
支持申報國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)
《實施方案》明確了5個方面的重點任務,包括完善功能布局、提升產(chǎn)業(yè)水平、拓展國際合作、強化要素保障和完善體制機制。
在完善功能布局方面,《實施方案》提出,云南將支持發(fā)展態(tài)勢較好的省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)申報為國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū);指導尚未設立邊境經(jīng)濟合作區(qū)的沿邊州(市)新設省級邊境經(jīng)濟合作區(qū);重點推進邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)口岸聯(lián)檢查驗設施建設,改造擴建出入境查驗通道;支持有條件的口岸申請設立海關(guān)指定監(jiān)管場地和藥材等指定進口口岸;積極爭取國家支持在中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)實施海關(guān)特殊監(jiān)管模式,賦予優(yōu)惠政策;支持在邊境經(jīng)濟合作區(qū)相關(guān)區(qū)域有序建設保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所。
在提升產(chǎn)業(yè)水平方面,云南將積極推進邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工發(fā)展;鼓勵邊境地區(qū)人民政府引入落地加工企業(yè),積極做好用地指標保障和融資支持工作;落實邊民互市進口商品增值稅和所得稅政策;支持邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)所在地區(qū)按規(guī)定申報建設加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園;充分發(fā)揮省外經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與我省邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)結(jié)對幫扶機制作用,積極開展產(chǎn)業(yè)合作、資源深加工合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地共建;支持邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、外貿(mào)綜合服務、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、文化旅游等業(yè)態(tài),建設特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心。
盡快暢通中老泰國際聯(lián)運
在拓展國際合作方面,《實施方案》指出,將加快推進大瑞鐵路保瑞段建設;推動臨滄—清水河、瑞麗—弄島、文山—天保、瑞麗—孟連、孟連—勐海、河口—馬關(guān)等沿邊高速公路建設;爭取國家支持協(xié)調(diào)老撾常態(tài)化開展中老鐵路萬象南換裝站業(yè)務,盡快暢通中老泰國際聯(lián)運;將邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)納入資本項目外匯便利化政策支持范圍,穩(wěn)定擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面;支持邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在依法合規(guī)和風險可控的情況下開展跨境金融業(yè)務;支持邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)及所在州(市)承辦多雙邊經(jīng)貿(mào)機制會議,舉辦財稅金融政策溝通、產(chǎn)業(yè)對接、人文交流、旅游合作等領(lǐng)域活動。
在強化要素保障方面,《實施方案》指出,將統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政資金和投資渠道,加大對邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)重點口岸、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、龍頭企業(yè)的支持力度;統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金積極支持邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)自身能力建設、服務水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等;加強專項債券項目謀劃指導,在防范政府債務風險的前提下,鼓勵各地積極申報符合發(fā)行條件的邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)相關(guān)項目;強化邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)與省級金融機構(gòu)的對口聯(lián)系,健全企業(yè)和項目推薦機制,加強對園區(qū)融資業(yè)務的指導。
在完善體制機制方面,《實施方案》明確,有關(guān)州(市)人民政府要明晰邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)功能定位,落實主體責任,制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資等重點工作的支持政策并嚴格實施;對邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)、重大項目,建立州(市)領(lǐng)導包掛、領(lǐng)銜攻關(guān)、專班推進機制;統(tǒng)籌全要素保障,完善配套服務,強化部門協(xié)同配合,持續(xù)優(yōu)化各地營商環(huán)境。 記者王琳報道
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