12月，一批新規(guī)開始施行→

2023年的最后一個月，一批事關你我的新規(guī)開始施行�！吧�鮮燈”全面禁用、牙膏宣傳不得明示或暗示具有醫(yī)療作用、拍黃瓜等簡單食品制售行為簡化許可……

《社會保險經辦條例》施行

《社會保險經辦條例》自2023年12月1日起施行。《條例》適用于經辦基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等國家規(guī)定的社會保險。經辦職業(yè)年金、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金等暫不適用此《條例》。

《條例》明確，經辦機構職責，強化服務管理監(jiān)督。規(guī)定社會保險經辦機構辦理社會保險關系登記和轉移，記錄和保管社會保險經辦信息，及時進行社會保險待遇核定和支付。要求經辦機構規(guī)范社會保險經辦服務和管理，明確社會保險經辦監(jiān)督的具體內容和要求。同時加強有關部門與經辦機構信息共享，明確享受社會保險待遇的相關證明材料，縮短社會保險經辦時限，明確社會保險關系轉移接續(xù)程序，建立健全異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度，要求經辦機構加強無障礙環(huán)境建設，為老年人、殘疾人等提供便利。

《條例》完善了管理制度，強化了監(jiān)督措施。同時明確法律責任，嚴懲違法犯罪行為。對騙取社會保險基金支出，隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營等違法行為，規(guī)定了相應法律責任。

拍黃瓜等簡單食品制售行為簡化許可

《食品經營許可和備案管理辦法》12月1日起施行。進一步規(guī)范食品經營許可和備案管理工作，加強食品經營安全監(jiān)督管理，落實食品經營者主體責任。

《辦法》重新梳理食品經營許可經營項目和主體業(yè)態(tài)分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強了可操作性；將實踐中容易導致責任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務管理等納入經營許可范圍，并從風險管控角度，增加并細化了單位食堂承包經營者、食品展銷會舉辦者等的食品安全主體責任。同時進一步簡化食品經營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調整為報告。

同時對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為，作出了簡化許可的規(guī)定�！掇k法》明確食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內容。從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規(guī)定。

牙膏宣傳不得暗示具有醫(yī)療作用

《牙膏監(jiān)督管理辦法》自12月1日起實施，《辦法》規(guī)定：牙膏的功效宣稱應當有充分的科學依據。牙膏備案人應當在備案時公布功效宣稱所依據的文獻資料、研究數據或者產品功效評價資料的摘要，接受社會監(jiān)督。

牙膏標簽禁止標注下列內容：明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內容；虛假或者引人誤解的內容；違反社會公序良俗的內容；法律、行政法規(guī)、強制性國家標準、技術規(guī)范禁止標注的其他內容。比如，對添加氟化物的非兒童牙膏應當標注“本產品不適用于兒童”。

“舌尖上的農產品”質量保障有新規(guī)

《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，自12月1日起施行�！掇k法》根據農產品質量安全法有關規(guī)定，將承諾達標合格證列為食用農產品進貨查驗的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農產品；同時明確提出在嚴格執(zhí)行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產品銷售企業(yè)通過應用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進食用農產品高質量發(fā)展。

《辦法》針對群眾反映“生鮮燈”誤導消費者問題，增加對銷售場所照明等設施的設置和使用要求，明確銷售生鮮食用農產品，不得使用對食用農產品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設施誤導消費者對商品的感官認知；明確鮮切果蔬等即食食用農產品應做好食品安全防護，防止交叉污染。

為戶外休閑撐起一把“傘”

《庭院涼篷》國家標準化指導性技術文件自12月1日起實施，該文件的制定和出臺將填補該類產品缺乏標準規(guī)范的空白，有利于庭院涼篷產品質量的提升以及行業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)出口提供保障。文件首次對庭院涼篷從產品分類、原材料、外觀、產品完整性、尺寸、性能要求和安全要求等方面進行詳細規(guī)范。

財政金融協(xié)同支持專精特新“小巨人”發(fā)展

《云南省財政金融協(xié)同支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展九條措施》，自12月15日起施行。對符合條件的單戶擔保金額500萬元以上1000萬元（含）以下的擔保貸款，收取的擔保費率不超過0.5%/年，省級財政按照1.5%/年給予政府性融資擔保機構差額補助。

同時，符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)通過知識產權質押方式獲得的銀行業(yè)金融機構貸款，財政部門結合綜合質押率按貸款利率的50%給予一年期貼息補助，貼息利率最高不超過5%（含），單戶年度補助最高額度為100萬元。在提高貸款貼息支持方面，對符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)按貸款企業(yè)實際貸款金額的2%給予一年期貼息補助，單戶累計補助最高額度為1000萬元。

臨時救助政策進一步優(yōu)化

《云南省臨時救助工作規(guī)程（試行）》自12月1日起施行，從總則、救助對象、救助方式與標準、資金籌集與使用、辦理程序、監(jiān)督管理和附則等7個方面對全省民政部門開展臨時救助工作進行規(guī)范。

《規(guī)程》明確臨時救助屬于一次性救助，原則上為一事一救，以家庭或個人為單位當年接受臨時救助次數一般不超過2次。支出型救助單次救助金額一般不高于當地城市最低生活保障年標準的3倍（含）。對于符合急難型救助條件、困難程度較輕、救助金額較小的，及時給予1000元（含）以下的臨時救助；對困難程度較重且救助金額較大的，參照支出型救助標準計算方法確定。

《規(guī)程》要求，臨時救助以家庭或個人為單位，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。規(guī)程還具體規(guī)定了臨時救助的申請程序、申請人應當履行的義務、審核審批程序等。

全面實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌

《關于建立失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度的意見》自12月1日起施行�！兑庖姟访鞔_，統(tǒng)一參保范圍，保障參保對象平等參加失業(yè)保險、公平享受待遇。規(guī)范繳費基數，參保職工個人繳費基數為其本人工資，單位繳費基數為本單位職工個人繳費基數之和，個人月繳費基數按照上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%和60%確定上下限，規(guī)范繳費單位如實申報繳納失業(yè)保險費。全省失業(yè)保險金將按一類地區(qū)最低工資標準的90%頂格執(zhí)行，擴大受益范圍，月人均標準達1700元以上。

昆明靈活就業(yè)人員可自主繳存公積金

12月13日起，《昆明市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點管理辦法》實施。靈活就業(yè)繳存人可根據自身情況，自主靈活繳存住房公積金，年累計最低繳存金額與本市當年單位繳存職工個人年最低繳存金額相同。首次繳存滿12個月，可申請住房公積金貸款。

大理生態(tài)保護緩沖區(qū)實行負面清單管控

修訂后《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例（修訂）》自12月1日起施行。明確了生態(tài)保護核心區(qū)原住居民逐步遷出問題；加強了污水排放、生活垃圾和廢棄物處置管理；作出了生態(tài)損害賠償規(guī)定；增加了“生態(tài)保護核心區(qū)實行正面清單管控，生態(tài)保護緩沖區(qū)實行負面清單管控”。

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