本月，房地產(chǎn)市場(chǎng)雖未出臺(tái)什么重大的全國(guó)性政策，但幾次會(huì)議期間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的講話則對(duì)未來(lái)樓市調(diào)控的方向進(jìn)行了明晰和確定，也不同程度透露出未來(lái)樓市調(diào)控極有可能出臺(tái)的政策手段，歸納起來(lái)主要涉及三個(gè)方面：調(diào)控政策走向、保障房建設(shè)以及信貸稅收政策。

首先，調(diào)控政策走向可從第八屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)期間國(guó)務(wù)院總理溫家寶在廣西南寧、天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)研時(shí)的講話進(jìn)行分析。講話內(nèi)容指出要進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)宏觀政策。這不僅透露了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不會(huì)轉(zhuǎn)向、不會(huì)放松的大方向，也預(yù)示著宏觀調(diào)控將有可能選取某些調(diào)控政策采取更具針對(duì)性、更符合目前市場(chǎng)環(huán)境做出調(diào)整。其次，保障房建設(shè)資金籌措渠道將更為通暢。24日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示對(duì)各類保障性住房投入資金在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)暫不到位的，在符合風(fēng)險(xiǎn)防范要求的前提下可利用銀行信貸等金融手段解決。此外，信貸和稅收政策。信貸方面，部分銀行調(diào)高了首套房貸利率，昆明有銀行緊隨其后。不過(guò)，在宏觀經(jīng)濟(jì)回落的利好以及宏觀政策將進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)的背景下，為保證貨幣供應(yīng)總量以及考慮到小型企業(yè)和對(duì)保障性住房建設(shè)的支持，預(yù)計(jì)年底貨幣政策會(huì)保持一個(gè)相對(duì)寬松、靈活的原則。稅收政策方面，財(cái)政部表示將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施，我們一致認(rèn)為限購(gòu)政策年內(nèi)不會(huì)取消，而房產(chǎn)稅的有效推廣或?qū)⒊蔀椤跋拶?gòu)令”退出后的替代政策之一。

至此，政策微調(diào)的預(yù)期已經(jīng)在坊間出現(xiàn)，市場(chǎng)緊繃的神經(jīng)或得到一定緩解。但是，根據(jù)以往調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整將遵循小幅度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整而非整體調(diào)整。因此，樓市短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)快速反彈，市場(chǎng)對(duì)此仍要保持謹(jǐn)慎。

重點(diǎn)政策解讀

（一）住房政策

溫家寶：進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)宏觀政策——2011年10月25日國(guó)務(wù)院會(huì)議

政策要點(diǎn)：

10月21-22日，在第八屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在廣西南寧調(diào)研時(shí)指出，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府要切實(shí)采取措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。一方面要抓好保障性住房建設(shè)，另一方面也要增加普通商品房的用地供給，促進(jìn)普通商品房市場(chǎng)健康發(fā)展。24-25日，在天津?yàn)I海新區(qū)調(diào)研時(shí)指出，要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長(zhǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。

政策評(píng)析：

根據(jù)“百城價(jià)格指數(shù)”統(tǒng)計(jì)顯示，今年10月全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格與9月相比下降0.23%，其中58個(gè)城市環(huán)比下跌，這是自去年8月以來(lái)下跌城市數(shù)量最多的一個(gè)月。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型房企在一、二線城市的部分項(xiàng)目開(kāi)始降價(jià)促銷出貨，部分樓盤(pán)價(jià)格較上月降幅較高。在調(diào)控不放松的情況下，一線城市房?jī)r(jià)將繼續(xù)下調(diào)，同時(shí)由于庫(kù)存的增加二三線城市降價(jià)出貨的情況也會(huì)增多。由于供應(yīng)增加、銷售低迷導(dǎo)致房企庫(kù)存上升，越來(lái)越多的房企表現(xiàn)壓力繼續(xù)加大。同時(shí)，9月宏觀數(shù)據(jù)顯示通脹有所回落，為防止市場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)期外的情況發(fā)生，對(duì)政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)就顯得很有必要。當(dāng)然，兩次調(diào)研中的講話雖然指出預(yù)調(diào)微調(diào)宏觀政策，但調(diào)整主要是加大對(duì)保障房和普通商品房的投入，對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣的調(diào)整思路更具有前瞻性和針對(duì)性。

（二）稅收政策

財(cái)政部：將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施——2011年10月28日財(cái)政部

政策要點(diǎn)：

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議27日聯(lián)組會(huì)議，財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安表示，將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施。住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，“十二五”末以后，住房保障將逐步轉(zhuǎn)向貨幣補(bǔ)貼為主。待相關(guān)信息系統(tǒng)建立后，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法。王保安表示，將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的調(diào)控作用。目前上海和重慶已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。下一階段，有關(guān)部門(mén)將針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施。

政策評(píng)析：

房產(chǎn)稅從是否出臺(tái)到試點(diǎn)再到現(xiàn)在提出的要加快推進(jìn)，可謂在一路爭(zhēng)議中艱難前行。一項(xiàng)稅收政策的實(shí)施能否得到市場(chǎng)的認(rèn)可，對(duì)調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)是否真的有用關(guān)鍵要看其是否合理、是否嚴(yán)謹(jǐn)以及征收制度是否完善。在上海、重慶試點(diǎn)后所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)將有效推進(jìn)和指導(dǎo)其他城市的實(shí)施，我們認(rèn)為其對(duì)調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的作用是很大的。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也表示，“限購(gòu)令”是特殊時(shí)期推出的特殊調(diào)控措施，不會(huì)長(zhǎng)期存在，而我們認(rèn)為房產(chǎn)稅的試點(diǎn)以及成功推廣，將為“限購(gòu)令”的退出提供基礎(chǔ)，其將成為其退出后的重要替代政策之一。

(三)、本月（2011年10月）重點(diǎn)事件

1、本月13日，建行北京分行將首套房貸款利率上調(diào)到基準(zhǔn)利率的1.05倍，截止目前，全國(guó)已有14個(gè)城市開(kāi)始上調(diào)首套房貸款利率。昆明的情況是部分銀行將首套房貸利率上調(diào)至基準(zhǔn)利率的1.05倍，部分銀行仍執(zhí)行首套房貸基準(zhǔn)利率，而多數(shù)股份制銀行已停發(fā)個(gè)人房貸。

2、21日消息，昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站已正式成立。今后昆明市區(qū)域內(nèi)的新建、改（擴(kuò)）建房屋建筑工程以及城市軌道交通等工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)都將由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證工程的質(zhì)量和安全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，昆明市即將開(kāi)工建設(shè)的高層建筑達(dá)到200個(gè)，其中超過(guò)100米超高層22個(gè)，各類深基坑達(dá)到130多個(gè)。

3、21日消息，公租房將在全國(guó)創(chuàng)新采用“三多一統(tǒng)籌”的建設(shè)管理模式，其中，“三多”指多主體建公租房、多方式籌集房源、多元化融資；一統(tǒng)籌指加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核分配和后期管理。同時(shí)，公租房將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)公開(kāi)搖號(hào)配租。

4、22日消息，昆明市規(guī)委會(huì)日前通過(guò)新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃修編，除昆明主城區(qū)地鐵外，將規(guī)劃6條都市快線（輕軌）連接安寧、富民、嵩明、宜良4地區(qū)，與城市地鐵系統(tǒng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)城市發(fā)展，今年內(nèi)將先期動(dòng)工修建東西向安寧-昆明-嵩明都市快線。

5、來(lái)自云南省委宣傳部的消息，到2015年文化將成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重將達(dá)8%左右，到2020年要達(dá)到10%以上，并建成比較完備的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系。

來(lái)源：至祥置業(yè)

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