7月，市場政策的更多的偏向了土地規(guī)劃利用以及民生安居工程問題之上。如何提高土地資源有效供給、保障民生安居以及加快城市化發(fā)展，成為首要解決的問題。

土地資源的供給方面，為保證政府供地公平公正，防止防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置，新版《閑置土地處置辦法》出臺，《辦法》在強化對閑置土地的預防和監(jiān)管同時，規(guī)定市、縣人民政府供應的土地必須是“凈地”，禁止“毛地”出讓，這在一定程度上也抑制了投機投資需求的上漲。同時《昆明市中心城區(qū)零星土地整合實施辦法》的出臺也貫徹落實了集約、節(jié)約用地的調(diào)控政策，有效地提高土地資源的利用率。

保障民生安居工程方面，財政部重新制定了《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》，加強了中央補助廉租住房保障專項資金的管理，提高了財政資金的有效使用率。此外，《云南省流動人口服務管理條例》的審議通過，對在外工作、進城務工人員等提供了有力的生活居住保障，有效保證了進城務工人員的合法權(quán)益。

在“十二五”規(guī)劃的大環(huán)境下，隨著城市化進程的不斷推進，未來政策調(diào)控將在穩(wěn)定市場發(fā)展的同時將更多地以保障民生工程建設為主，“促發(fā)展、保安居、穩(wěn)樓市”仍是主旋律。

（一）土地政策

1、新版《閑置土地處置辦法》——2012年07月03日國土局

政策要點：

7月2日上午，國土資源部召開新聞發(fā)布會，就新修訂并已于7月1日施行的《閑置土地處置辦法》的部分熱點話題作進一步說明，《辦法》重在強化對閑置土地的預防和監(jiān)管，規(guī)定市、縣人民政府供應的土地必須是“凈地”，禁止“毛地”出讓，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置。

政策評析：

新版《閑置土地處置辦法》發(fā)布指出，政府供應的土地須是“凈地”，禁止“毛地”出讓。
“凈地”出讓的提出，要求政府出讓的土地權(quán)利清晰，各項要求明確化且落實到位，防止法律與經(jīng)濟糾紛。同時，《閑置土地處置辦法》還明確了閑置土地的認定標準、處置程序、消化利用等，并在規(guī)劃、計劃、審批和供地等方面強化了監(jiān)管措施，有效控制地方新增加閑置土地并促進土地資源的及時開發(fā)利用。

2、《昆明市中心城區(qū)零星土地整合實施辦法》——2012年07月25日昆明國土部

政策要點：

《昆明市中心城區(qū)零星土地整合實施辦法》要求被整合的零星土地原則上不得大于建設單位已取得《國有土地使用證》用地面積的30%，且不得大于10畝。適用的范圍包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)，三個開發(fā)（度假）區(qū)及空港經(jīng)濟區(qū)等昆明市中心城區(qū)內(nèi)。

政策評析：

《昆明市中心城區(qū)零星土地整合實施辦法》的出臺，對合理利用土地資源，提升城市形象有著重要意義，同時對昆明建設區(qū)域化國際性城市有重要的推進作用。對于“被整合的零星土地原則上不得大于建設單位已取得《國有土地使用證》用地面積的30%，且不得大于10畝”一規(guī)定，從發(fā)展的角度來看，有利于提高城市生活環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化城市土地資源合理配置，避免重復建設、資源浪費現(xiàn)象，有利于促進城市總體規(guī)劃和建設的可持續(xù)發(fā)展。

（二）金融政策

1、《下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點》——2012年07月06日中國人民銀行

政策要點：

中國人民銀行決定，自2012年7月6日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點，一年期貸款基準利率下調(diào)0.31個百分點；其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調(diào)整。此次降息后，一年期存款和貸款基準利率將分別為3.0%和6.0%。

2、《金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率調(diào)整表》——2012年07月09日中國人民銀行

政策要點：

中國人民銀行發(fā)布《金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率調(diào)整表》指出，個人住房公積金貸款利率，5年以下（含5年）從4.2%下調(diào)到4%；5年以上從4.7%調(diào)為4.5%。昆明市住房公積金管理中心已經(jīng)接到相關(guān)部門紙質(zhì)文件，將對個人住房公積金貸款利率及時進行調(diào)整。

政策評析：

央行7月5日宣布今年第二次降息，6日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。此次“出招”距上一次6月8日降息還不足一個月。此次降息后，一年期存款和貸款基準利率將分別為3.0%和6.0%。此次降息，也是央行時隔近三年來的首次非對稱降息。此后，9日央行發(fā)布《金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率調(diào)整表》，下調(diào)了個人住房公積金貸款利率，并對調(diào)整后結(jié)果做出公示。

就目前經(jīng)濟增速明顯下滑的背景下，央行的“降準”、“降息”舉措對刺激貸款需求、緩解銀行體系流動性壓力、減輕企業(yè)利息負擔、預防經(jīng)濟增長率過快下滑以及推進利率市場化進程，是非常有效的調(diào)控手段。

（三）保障政策

1、《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》——2012年07月18日財政部

政策要點：

財政部近日重新制定了《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》，支持財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團做好城市廉租住房保障工作。辦法指出，專項資金在優(yōu)先滿足發(fā)放廉租住房租賃補貼的前提下，可用于購買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。

政策評析：

2012年保障性安居建設工程已經(jīng)上升到一個很重要的位置�！吨醒胙a助廉租住房保障專項資金管理辦法》的重新定制，為鼓勵和支持財政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作提供了有力的經(jīng)濟保障，同時還加強了中央補助廉租住房保障專項資金的管理、提高了財政資金的有效使用率。根據(jù)現(xiàn)階段廉租房建設新情況，《辦法》在保證專項資金公開、公平、公正、透明的原則分配到相關(guān)區(qū)域的同時，重新調(diào)整了專項資金的分配權(quán)重，確保廉租房建設過程中的資金需要，有效促進保障性安居建設的持續(xù)進行。

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