“如果政策可以相對(duì)靈活些，這種閑置多年的‘爛尾樓’復(fù)活起來(lái)，或許不會(huì)如此艱難。”這些天，望著幾近完工卻仍未拿到預(yù)售證的三和大廈，一位姓劉負(fù)責(zé)人顯得有些著急。
兩年前，為迎接首屆南博會(huì)，昆明針對(duì)市內(nèi)停工多年的鼓樓大廈、三和大廈、財(cái)興盛大廈等“爛尾樓”進(jìn)行集中整治。按照當(dāng)時(shí)的要求，兩年后這些“爛尾樓”都將陸續(xù)“復(fù)活”，但時(shí)至今日，它們“命運(yùn)”如何呢？
三和大廈
耗資近3億元續(xù)建“入市”時(shí)間待定
位于昆明火車站站前廣場(chǎng)東北方向的官渡區(qū)永平路與永豐路交叉口，兩幢在建中的商務(wù)樓，顯得頗為引人關(guān)注。
這兩棟樓始建于1994年，當(dāng)時(shí)規(guī)劃的高度為22層，定位為南市區(qū)的高端商住綜合體。但是由于原來(lái)的建設(shè)單位資金鏈斷裂及產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，該項(xiàng)目只建到18層就于2000年全面停工了。
此后的13年間，雖然有很多商家想要繼續(xù)投資三和大廈，但由于種種原因一直沒有達(dá)成共識(shí)�！耙皇�2013年首屆南博會(huì)全市集中整治市容市貌，它們的‘復(fù)活’之路還不得而知。”
與兩年前紅磚外露的破敗相比，如今外立面上已經(jīng)裝上玻璃的兩棟樓顯得“精神了許多”。工地周邊圍擋上張貼的項(xiàng)目宣傳海報(bào)信息表明，未來(lái)將有“世界500強(qiáng)酒店溫德姆·戴斯酒店入駐”。
“項(xiàng)目差不多完成了90%的工程，我們已成立售樓部�！必�(fù)責(zé)接手續(xù)建工程的云南鼎晟昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，也是兩棟樓的最大債權(quán)方。一位姓劉的負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目從收購(gòu)到復(fù)工，前前后后耗資近3億元，因?yàn)闋�尾多年，辦理相關(guān)證件的程序十分麻煩，暫時(shí)還不能對(duì)外出售，希望相關(guān)部門能結(jié)合實(shí)際情況，盡快給項(xiàng)目銷售發(fā)放“通行證”。
與工程概況牌上標(biāo)出的“2014年12月”計(jì)劃竣工日期相比，如今尚未完工的兩棟樓明顯已“遲到”，想要真正“入市”似乎還有一段路要走。
鼓樓大廈
“包裹”2年“復(fù)活”之路遙遙無(wú)期
位于北京路與鼓樓路交叉口的鼓樓大廈，由于地處北京路與鼓樓路交叉口的黃金位置，備受關(guān)注。2年前，這棟被稱為“云南第一爛尾樓”的大樓在停工13年后，終于迎來(lái)第一支施工隊(duì)。他們進(jìn)場(chǎng)開始搭設(shè)腳手架，對(duì)外立面進(jìn)行圍擋施工。
“折騰了幾個(gè)月，整棟樓被防護(hù)網(wǎng)及腳手架圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，之后好像就沒人施工了。”大樓附近的居民說，原以為這棟樓已經(jīng)有人接手裝修，離“復(fù)活”之路不遠(yuǎn)了，沒承想樓被“包裹”起來(lái)后，就再?zèng)]進(jìn)一步動(dòng)作了。
透過該樓圍墻旁一處虛掩的鐵門門縫可見，圍墻里的這棟大樓地面上一片狼藉，雜草齊腰，在大樓的深處，還有人在里面養(yǎng)起了雞。里面的安保人員稱，不清楚大樓為何停工。
資料顯示，該大廈的最初產(chǎn)權(quán)方為云南農(nóng)墾集團(tuán)公司所有，樓高29層，建筑面積5.8萬(wàn)多平方米，原本是1999年昆明世博會(huì)的配套酒店項(xiàng)目。項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)間是在1995年5月1日，可到了1998年，工程進(jìn)度就開始斷斷續(xù)續(xù)，甚至到了世博會(huì)開幕后，項(xiàng)目也僅是完成土建部分。到了2000年3月，項(xiàng)目完成斷水封頂后，干脆停工。
2008年，云南農(nóng)墾集團(tuán)公司就曾委托云南云創(chuàng)招標(biāo)有限公司，就鼓樓大廈項(xiàng)目的裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開招標(biāo)�？烧袠�(biāo)消息過去多年了，鼓樓大廈還是老樣子。多年間，不斷有各種展會(huì)、房產(chǎn)彩繪廣告掛到它身上，成了立體廣告柱，鼓樓大廈于是被市民戲稱為“廢物再利用”。再后來(lái)說鼓樓大廈已賣了，但不知賣給哪里，至于“復(fù)活”之路更是遙遙無(wú)期。
財(cái)興盛大廈
業(yè)主自籌資金挽救“爛尾樓”
和三合大廈、鼓樓大廈一樣，位于滇緬大道與海源中路交叉口的財(cái)興盛大廈，也因爛尾多年，被納入2013年昆明市的集中整治范圍之內(nèi)。不同的是，該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相對(duì)較晚，且建設(shè)資金卻非來(lái)自開發(fā)商，而是購(gòu)房者自籌以后，又借給開發(fā)商建房，這種模式在云南尚屬首例。
“住宅約有350戶，Ｃ棟已有近150戶入住。”據(jù)該項(xiàng)目的物管方云南仟龍弘業(yè)物業(yè)管理有限公司的負(fù)責(zé)人袁思紅說，財(cái)興盛大廈分A、B、C三棟樓，B棟為寫字樓，其余為住房，如今小區(qū)的護(hù)欄、保安亭、供水、供電、消防等設(shè)施已得以完善。
該小區(qū)一位不愿具名的業(yè)主稱，要不是2013年底，業(yè)主自己成立“業(yè)主自救委員會(huì)”籌資自救，這個(gè)項(xiàng)目的未來(lái)還不得而知。記者看到，如今A、B兩棟大樓一樓的商鋪仍然一片狼藉，各類材料散落其間。但B棟寫字樓已有多家公司入駐辦公。
“就這么爛下去也不是辦法�！痹技t說，現(xiàn)在該小區(qū)約70平方米大的精裝修兩居室對(duì)外出租，每個(gè)月的租金大概在1800元左右，一年下來(lái)也有2萬(wàn)多元的收入，總比“閑著”好，現(xiàn)在最期待的是，相關(guān)部門驗(yàn)收完A棟的消防設(shè)施，剩下的近200戶業(yè)主就可以順利接房了。
新聞延展
昆明“爛尾樓”最多時(shí)有28個(gè)
事實(shí)上，在昆明最近30年的城建史上，“爛尾樓”現(xiàn)象并不足為奇。據(jù)此前的媒體報(bào)道，最多時(shí)達(dá)到28個(gè)。
一環(huán)路內(nèi)有6個(gè)，一環(huán)外二環(huán)內(nèi)有14個(gè)。時(shí)至今日，這些曾經(jīng)的“爛尾樓”除了諸如三和大廈、鼓樓大廈等少數(shù)還沒有盤活外，其他基本都已有了各自的歸宿。有的甚至改了名字，成了昆明市重要的購(gòu)物中心、酒店或住宅，如“護(hù)國(guó)廣場(chǎng)”、“銀德大廈”、原“時(shí)代廣場(chǎng)”、“威赫大廈”、“碧波大廈”，就是現(xiàn)在赫赫有名的“金鷹購(gòu)物中心”、“銀座SOHO”、“金格購(gòu)物中心”、“荷泰溫泉酒店”、“太龍公館”，運(yùn)營(yíng)頗為成功。
不過也有改造之后不盡如人意的項(xiàng)目，比如位于官渡區(qū)吳井路與環(huán)城南路交叉口的原中華大廈（1994年開建，1997年停工，2009年復(fù)工），因開發(fā)商的無(wú)故消失，使得原本的計(jì)劃隨之破產(chǎn)。幾經(jīng)周折后，中華大廈變?yōu)榱爽F(xiàn)在集娛樂、餐飲、辦公、住宅、銷售為一體的百富琪商業(yè)廣場(chǎng)。遺憾的是，百富琪商業(yè)廣場(chǎng)因違規(guī)建設(shè)，建成多年都無(wú)法驗(yàn)收，導(dǎo)致大廈交房多年都沒有房產(chǎn)證。
專家建議
放寬“爛尾樓”復(fù)活政策
要破解爛尾樓“死結(jié)”，在云南財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)投融資研究中心主任周大研看來(lái)，靈活調(diào)整政策是至關(guān)重要的。與一般的項(xiàng)目不同，爛尾樓的處置較為棘手，錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)糾紛和盤根錯(cuò)節(jié)的利益牽扯，沒有特殊政策實(shí)難推動(dòng)項(xiàng)目前進(jìn)。
對(duì)此，有人建議，在項(xiàng)目續(xù)建或改造之前，政府應(yīng)輔助承建單位對(duì)該項(xiàng)目特點(diǎn)及周邊項(xiàng)目業(yè)態(tài)進(jìn)行充分調(diào)查，針對(duì)昆明房地產(chǎn)市場(chǎng)近況和停、緩建項(xiàng)目所處區(qū)位不同，適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的使用功能，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。
此外，大部分停、緩建工程都存在手續(xù)不完善或債務(wù)糾紛問題，依照現(xiàn)行政策，土地使用期限是從國(guó)家批出土地的時(shí)刻起算的，昆明現(xiàn)在正在改造的爛尾樓大多建于上個(gè)世紀(jì)90年代，因?yàn)檠舆t開發(fā)多年，依照現(xiàn)行的土地政策規(guī)定計(jì)算，在此處購(gòu)買房產(chǎn)使用年限要比其他房產(chǎn)短。此類問題還包括，如果爛尾樓的原始規(guī)劃為寫字樓，使用年限便只有40年，即便重新開發(fā)后，如果開發(fā)商不更新或無(wú)法更新土地的使用限制，購(gòu)房者用來(lái)作為住的商品房，則只能享受40年使用期限；但若要變更土地性質(zhì)，就要在原有土地價(jià)格基礎(chǔ)上加收２０％－２５％的變更費(fèi)用，這樣對(duì)于承建單位而言，建設(shè)成本就大大增加了。因此政府若能在相關(guān)費(fèi)用征收上給予“爛尾樓”一定政策支持和優(yōu)惠，那么這將形成一個(gè)多贏的局面。
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