在政府工作報告中，2008年一系列新的提法、做法和想法躍然紙上：深入實施中小企業(yè)成長工程，縣以下藥品集中采購、統(tǒng)一配送，實行同城同價，指定三甲醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院實現雙向轉診，啟動中央商務區(qū)建設，普查新老城區(qū)地名并重新命名，昆明實現地區(qū)生產總值增長13%以上……這些工作具體實在，為政府高度關注民生做了最好的詮釋。都市時報約請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、普通百姓暢談心聲，解讀報告，共同描繪昆明的美好明天。

【非公經濟】實施中小企業(yè)成長工程

報告摘要：深入實施“中小企業(yè)成長工程”，加強信用和服務體系建設，建立注冊資本5億元的股份制中小企業(yè)信用擔保公司，著力解決中小企業(yè)融資難問題。

權威解讀：為促進昆明非公有制經濟大發(fā)展，增強昆明經濟實力和發(fā)展后勁，加快推進現代新昆明建設，昆明市委、市政府擬出臺《關于加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》，里面提到昆明將實施中小企業(yè)成長工程，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強縣都要建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，到2010年，實現銷售收入超億元的企業(yè)達到250戶，超10億元的達到20戶。

【現代服務業(yè)】構建滇中城市群物流核心圈

報告摘要：以官渡金馬—阿拉現代物流中心、呈貢國際現代物流中心、空港物流園區(qū)和安寧重要生產資料及磷煤化工產品物流園區(qū)為重點，促進現代化綜合運輸體系和專業(yè)化物流服務網絡建設。大力發(fā)展第三方物流，推進物流配送中心建設，加快構筑以昆明為中心的滇中城市群物流核心圈。

權威解讀：昆明市城市管理局副調研員楊世輝委員認為，昆明應在滇中城市群物流核心圈中發(fā)揮龍頭作用，昆明地理位置連接東西，作為人才資源和交通網絡比較發(fā)達的省會城市，要領頭推進物流核心圈的建設。

【物價】建立重要生產資料儲備制度

報告摘要：建立生活必需品和成品油等重要生產資料儲備制度，加強對食品、藥品、油品等重要商品的市場監(jiān)測、管理和價格報告、預測，建立預警機制和調處預案，保持物價穩(wěn)定。

權威解讀：去年，昆明市城鎮(zhèn)居民消費價格指數上漲5.8%，工業(yè)品出廠價格指數上漲3.5%。這比全國的水平要高一些，對此，昆明理工大學經濟學楊斯邁教授認為，考慮到物價的翹尾影響和抗冰雪災害投入大量的物資，可能對PPI和CPI的漲幅推動較大，昆明又是外省產品銷售目的地，建立重要生產資料儲備制度至關重要。

【投融資改革】實現“云變電氣”上市

報告摘要：推進優(yōu)質資產向優(yōu)勢行業(yè)集中，重點推進電力裝備和機床行業(yè)整合。深化投融資體制改革。實現“云變電氣”上市，支持鼓勵昆明龍津藥業(yè)有限公司、昆明陽光基業(yè)股份有限公司等民營企業(yè)上市。完成城投公司15億元企業(yè)債券發(fā)行，啟動滇投公司發(fā)行8億元企業(yè)債券工作。

權威解讀：市國資委黨委書記劉淑雯提出，建議市政府盡快制定和完善鼓勵企業(yè)利用資本市場融資的政策措施，對于擬通過上市、發(fā)行債券等方式融資的企業(yè)，予以相應優(yōu)惠政策，并建議我市盡快建立上市后備企業(yè)數據庫。這實際上拓寬了昆明市金融杠桿的撬動能力和放大效應。

【醫(yī)療改革】藥品采購力推同城同價

報告摘要：完善醫(yī)療投入機制，引導社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，將民營醫(yī)院建設納入本地醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)院，擴大醫(yī)療資源總量。創(chuàng)新醫(yī)院管理機制，探索新型醫(yī)療服務模式，加快“藥房托管”試點工作。進一步完善縣及縣以下衛(wèi)生服務機構藥品集中采購、統(tǒng)一配送，實行同城同價。將部分三級綜合醫(yī)院和�？漆t(yī)療機構確定為定點轉診單位，在社區(qū)與醫(yī)院之間實行雙向轉診。

權威解讀：昆明市延安醫(yī)院院長蔣立虹委員認為，引入公平競爭，對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展很有好處。昆明醫(yī)院發(fā)展速度與沿海城市相比差距很大，這與地域整體文化和缺乏競爭憂患意識有關。加快民營醫(yī)院發(fā)展，既給公立醫(yī)院管理者敲響了警鐘，也給職工們敲響了警鐘。

【宜居城市】建立城市設計師負責制

報告摘要：審定通過主城55個分區(qū)規(guī)劃。優(yōu)化呈貢新區(qū)規(guī)劃，編制好南城、西城控制性詳細規(guī)劃，完成空港總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃。加快城市地下空間規(guī)劃建設。重視城市設計工作，建立設計師負責制，做好草海沿岸、滇池西岸等重要地段和片區(qū)的城市設計、景觀規(guī)劃。

權威解讀：“一座好的城市的建設，不是一棟好看的樓加一棟好看的樓，就等于一個片區(qū)、街區(qū)好看。”副市長、市人大代表梁曉谷說，這就是為何要對一些城市及主要街道進行形象設計，比如規(guī)定樓房的高度，幾何尺寸，天際線要好看，立面要美觀，建筑要有風格等等，主要是體現城市的景觀設計理念和城市設計師的水平。現在，昆明是一個扁平狀的城市，我們通常叫“攤大餅”的城市。規(guī)劃中，就是要以滇池為中心，要對城市進行形象設計，要使城市的輪廓線異常美。

【住房保障】新建180萬平米經適房

報告摘要：對城郊和農村失地、失居的貧困農民，100%提供大病就醫(yī)幫助，對其子女100%提供義務教育幫助，對適齡勞動力100%提供就業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助。所有縣（市）區(qū)符合住房困難條件的低保家庭基本做到應保盡保，主城四區(qū)和東川區(qū)廉租住房保障范圍從低保住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。建設廉租房2165套，新建經濟適用住房180萬平方米，完成84萬平方米。

權威解讀：市房管局有關負責人說，這是2008年解決中低收入住房困難的推進措施之一。除實物配租2165套廉租房外，2008年昆明市還將對全市14個縣（市）區(qū)18402戶困難戶提供貨幣補貼。今年昆明市計劃新建經濟適用住房約27700套，建筑面積180萬平方米。其中，經濟適用住房的建設將采取五種形式進行建設。政府統(tǒng)建：將分別在羊腸片區(qū)、石關村片區(qū)、茨壩蒜村建設9077套；商品房項目配建6154套；市屬困難企業(yè)集資建房及企業(yè)利用存量土地建設3293套；各縣（市）區(qū)分別在五華（羊仙坡）、東川、富民、祿勸、宜良、安寧、晉寧等7個縣（市）區(qū)建設6799套；值得注意的是，計劃中還包括了為解決昆紡困難職工住房困難將建設2308套經濟適用房。而去年在蒜村、子君村等開工的84萬平方米經適房今年要建成交付使用。

【完善主城】啟動中央商務區(qū)建設

報告摘要：啟動實施城中村五年改造重建工程，出臺改造指導性意見，對城市規(guī)劃區(qū)和整個滇池流域范圍內的城中村，堅決做到“凍結存量、杜絕增量、全面覆蓋、長效控制”。完成蓮花池片區(qū)綜合整治。啟動中央商務區(qū)（CBD）建設，積極推進分、次中心建設工作。

權威解讀：昆明市城市管理局副調研員楊世輝委員表示，城中村的改造現在提出的理念已經比較先進，充分考慮到了群眾的利益，但在改造過程中必須注意政策要統(tǒng)一，一碗水端平。而中央商務區(qū)是一個城市現代化的象征與標志，是城市的功能核心，是城市經濟、科技、文化的密集區(qū)，一般均位于城市的黃金地帶。商務中心區(qū)還應該是一個城市現代化的象征與標志，這里聚集著規(guī)模宏大、錯落有致的建筑群，這里聚集著勢力雄厚的企業(yè)王國，還有與之匹配的創(chuàng)造財富神話的精英，昆明至少應啟動一個CBD建設。

【保護歷史文化名城】普查新老城區(qū)地名并重新命名

報告摘要：保護和展現歷史文化名城風貌。邀請省市歷史、方志、文化、地名等方面的專家學者，對新老城區(qū)的地名、街道進行全面普查和重新命名。徹底杜絕隨意命名地名街名的不規(guī)范行為，使新建的社區(qū)名、街道名既有歷史的傳統(tǒng)與內涵，又有現代新昆明建設的厚重與博大。

百姓聲音：家住南三環(huán)“十里長街”的劉大媽對南市區(qū)的許多新修干道命非常不理解，老百姓都認得十里長街，但一聽說日新東路連方向感都沒了，找都沒法找�，F在，什么“前旺路”都冒出來了，只是不知道理想小鎮(zhèn)和佳湖新城的居民認不認得，那可是家門口的一條路�，F在因為到處修路，一些老地名消失了，一些工程地名則取而代之，呈貢新區(qū)就為此啟動了大規(guī)模的道路名征集活動，希望昆明有更大的動作。

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