8月19日上午，昆明市城管局局長(zhǎng)陳劍平接聽昆明12345市長(zhǎng)熱線電話，并對(duì)網(wǎng)友提問進(jìn)行回復(fù)，針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的共享單車停放、清理，二環(huán)花架裝飾等問題，陳劍平進(jìn)行了解答。
1.
網(wǎng)友：近段時(shí)間，二環(huán)上層路兩旁都擺放著各式材料，二環(huán)圍欄上也加建了一批像圍欄一樣的東西，請(qǐng)問陳局長(zhǎng)，這些東西是干什么用的，是廣告燈箱還是綠化護(hù)欄，又或是二環(huán)又要開始進(jìn)行提升改造？
陳劍平：為展示昆明市“世界春城花都”形象，提升昆明市容環(huán)境，市委市政府決定對(duì)二環(huán)重點(diǎn)區(qū)域出入口進(jìn)行掛花。在掛花前，已充分考慮了“橋梁安全、橋梁承載能力”等安全問題，所掛植物將選用易管養(yǎng)的植物品種，材料選用不銹鋼材質(zhì)，灌溉方式采用滴灌技術(shù)，保證安全的同時(shí)也盡量減少維護(hù)管養(yǎng)帶來的交通擁堵等問題。由于前期受疫情影響，導(dǎo)致工期滯后，市城市管理局將督促施工單位抓緊工期，盡快完成二環(huán)掛花任務(wù)。
2.
網(wǎng)友：最近在高新區(qū)科高路發(fā)現(xiàn)，小廣告開始出現(xiàn)泛濫的苗頭，“城市牛皮癬”又有了泛濫的苗頭。昆明目前正是創(chuàng)文關(guān)鍵時(shí)期，請(qǐng)相關(guān)部門能夠重視小廣告的管理問題。
陳劍平：小廣告問題治理確實(shí)存在一定的困難：
一是小廣告分布復(fù)雜、執(zhí)法難度大；
二是傳播小廣告行為人主體特殊，震懾、打擊效果不強(qiáng)；
三是行政執(zhí)法權(quán)限受限；四是行政相對(duì)人逃避處罰花樣繁多。
我局針對(duì)小廣告問題有以下措施：
一是清洗覆蓋。
由轄區(qū)城市管理部門及環(huán)衛(wèi)部門督促、檢查、指導(dǎo)各街道辦事處和環(huán)衛(wèi)保潔公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道、背街背巷、社區(qū)以及市政設(shè)施上散發(fā)、粘貼、噴涂的各類小廣告進(jìn)行全面清洗整治，并將其納入“門前三包”責(zé)任范圍，加強(qiáng)督促，落實(shí)到位。同時(shí)與環(huán)衛(wèi)部門、街道辦事處、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，指定專人負(fù)責(zé)日常巡查和保潔，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一起，清除一起，對(duì)難以清除的噴涂、粘貼小廣告盡量用相同顏色涂料進(jìn)行覆蓋，使顏色更接近整體。
二是追呼系統(tǒng)限制通訊。
加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)小廣告電話號(hào)碼的限制。一方面，各轄區(qū)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的小廣告違規(guī)行為進(jìn)行處理，自處罰決定書送達(dá)3日內(nèi)不接受處罰的，報(bào)由市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通過追呼平臺(tái)，對(duì)小廣告電話號(hào)碼實(shí)施追呼，使其盡快接受處理或主動(dòng)放棄使用該電話號(hào)碼。另一方面，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未接受處理或無法追溯散布源頭的違法違規(guī)小廣告聯(lián)系號(hào)碼，以及多次涉及違法違規(guī)散發(fā)的小廣告電話號(hào)碼，通過追呼，致使其難以正常接入電話而無法經(jīng)營(yíng)受益。
三是進(jìn)行整治和查處。
一方面是由城管部門采取持續(xù)執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)整治、重點(diǎn)固守等方式，針對(duì)違法散發(fā)小廣告行為的規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要路段的日常巡查；另一方面是進(jìn)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。除對(duì)小廣告?zhèn)鞑バ袨槿藢?shí)施行政處罰外，還將根據(jù)小廣告涉及內(nèi)容移交線索到公安、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、文化旅游、教育體育等主管單位追根溯源依法查處。
3.
網(wǎng)友：最近，昆明市共享單車數(shù)量減半，從18萬減到9萬輛的新聞被網(wǎng)友熱議，我個(gè)人認(rèn)為，有效管理不等于減少數(shù)量，適時(shí)地推陳出新確保設(shè)備安全性、合理調(diào)度確保高峰時(shí)段需求量以及解決用車低估的占道、規(guī)范市民用車的公約性、加強(qiáng)車輛行駛的法律監(jiān)管，這些才是真正系統(tǒng)化的有效管理。減少共享單車的投放，用它占道霸占公共停車位的依然會(huì)用它霸占車位，亂停亂放的依然還會(huì)亂停亂放，期待監(jiān)管部門能夠更有效、更便民的進(jìn)行合理管理。
陳劍平：目前共享單車存在違規(guī)投放、破損、亂貼小廣告等問題。為加強(qiáng)共享單車的精細(xì)化管理，現(xiàn)已制定出臺(tái)了《昆明市共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《昆明市共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理考核辦法（試行）》等措施。各共享單車企業(yè)也申請(qǐng)利用共治管理方式，深度開展政企合作，賦能數(shù)字化、精細(xì)安全化管理，自愿減少共享單車的投放數(shù)量，同時(shí)對(duì)破損的共享單車進(jìn)行回收維護(hù)，保障市民的出行安全。
4.
網(wǎng)友：現(xiàn)在人行道上雖然規(guī)劃了共享單車停車位，但是很多電動(dòng)車也停在里面，順城、工人文化宮門口到了晚上停放數(shù)量之多已經(jīng)嚴(yán)重堵塞了人行道，市體育館地鐵站附近更是白天就有大量電動(dòng)車亂停亂放，影響行人正常通行，請(qǐng)市城管局進(jìn)行整治，還路于民。
陳劍平：根據(jù)昆明市《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放管理工作的通知》（昆城管委辦〔2020〕10號(hào)）第十條措施中明確非機(jī)動(dòng)車沿街施劃無人值守非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，免費(fèi)對(duì)電動(dòng)車自行車提供停車服務(wù)。各區(qū)政府、管委會(huì)也會(huì)根據(jù)道路情況，在確保不影響行人通行、不占用盲道或消防通道的前提下規(guī)劃設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)（點(diǎn)），供市民免費(fèi)停放。同時(shí)對(duì)已施劃，但不清楚，不符合要求的停車點(diǎn)重新施劃，確保停放場(chǎng)（點(diǎn)）的標(biāo)線清晰。對(duì)各類外賣、快遞、代駕等服務(wù)平臺(tái)人員加強(qiáng)管理，做好宣傳工作。對(duì)未停放在停車場(chǎng)或指定地點(diǎn)的非機(jī)動(dòng)車，各區(qū)政府、管委會(huì)組織公安交通管理機(jī)關(guān)、消防、城市管理部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
5.
網(wǎng)友：創(chuàng)文期間市城管局是不是對(duì)地?cái)傔M(jìn)行了整理規(guī)范，既然鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能不能也適當(dāng)放寬早攤經(jīng)濟(jì)的管理，比如早上845之前允許小商販賣早點(diǎn)，早上845以后全部撤離，不然現(xiàn)在出門上班路上想買個(gè)早點(diǎn)也不方便。
陳劍平：根據(jù)2020年6月24日《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理有序推進(jìn)引攤?cè)胧泄ぷ鞯膶?shí)施意見》（昆城管委辦〔2020〕8號(hào)），文件明確對(duì)主城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)按“絕對(duì)禁止區(qū)域”、“相對(duì)禁止區(qū)域”、“引導(dǎo)區(qū)域”分區(qū)實(shí)施治理；在引導(dǎo)區(qū)域（含商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)），按試點(diǎn)先行、適度推進(jìn)、規(guī)�？煽�、嚴(yán)格管理的原則，由各轄區(qū)組織開展引攤?cè)胧泄ぷ�，以滿足地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活需求。
6.
網(wǎng)友：我是家住濱江俊園1期3棟的住戶，3棟共有地上33層、地下2層，102住戶位于一樓，是一樓唯一一家住戶。該住戶于2012年開始對(duì)臥室私自開挖回填層，本次違規(guī)裝修系以重做防水為由將回填層開挖范圍由原來的部分房間地面擴(kuò)大到整套房屋。下挖深度約為1米，開挖回填層的同時(shí)拆除了部分墻體，將外墻兩個(gè)陽臺(tái)改建為入戶門，與小區(qū)綠化帶相連，將原出入門由內(nèi)開改為外開，侵占部分公用區(qū)域，該住戶挖出回填層后在屋內(nèi)搭建了閣樓和地窖。
陳劍平：濱江俊園1期3棟102室住戶于2020年5月10日因房屋滲水向物管提出修繕申請(qǐng)，在其修繕過程中物管巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修，并下發(fā)了裝修違規(guī)告知書，但該住戶未按要求及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。7月22日轄區(qū)執(zhí)法部門接有關(guān)投訴進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并于7月22日及7月29日分別對(duì)該住戶下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》（盤城管責(zé)改通[2020]0014810號(hào)、盤城管責(zé)改通[2020]0014816號(hào)），要求該住戶對(duì)陽臺(tái)改入戶門，私自挖掘房屋內(nèi)地面進(jìn)行整改，限其8月2日內(nèi)整改完畢。然而，在整改時(shí)限內(nèi)，除陽臺(tái)外開門進(jìn)行微改其余部分并未進(jìn)行整改。盤龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于8月6日對(duì)該房屋下達(dá)責(zé)令整改指令書。下一步，市城市管理局將督促轄區(qū)執(zhí)法部門配合區(qū)住建局就鑒定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督整改，若該住戶不按時(shí)整改，將報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門申請(qǐng)凍結(jié)房產(chǎn)交易。
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