8月19日上午，昆明市城管局局長陳劍平接聽昆明12345市長熱線電話，并對網(wǎng)友提問進行回復，針對網(wǎng)友關(guān)心的共享單車停放、清理，二環(huán)花架裝飾等問題，陳劍平進行了解答。
1.
網(wǎng)友：近段時間，二環(huán)上層路兩旁都擺放著各式材料，二環(huán)圍欄上也加建了一批像圍欄一樣的東西，請問陳局長，這些東西是干什么用的，是廣告燈箱還是綠化護欄，又或是二環(huán)又要開始進行提升改造？
陳劍平：為展示昆明市“世界春城花都”形象，提升昆明市容環(huán)境，市委市政府決定對二環(huán)重點區(qū)域出入口進行掛花。在掛花前，已充分考慮了“橋梁安全、橋梁承載能力”等安全問題，所掛植物將選用易管養(yǎng)的植物品種，材料選用不銹鋼材質(zhì)，灌溉方式采用滴灌技術(shù)，保證安全的同時也盡量減少維護管養(yǎng)帶來的交通擁堵等問題。由于前期受疫情影響，導致工期滯后，市城市管理局將督促施工單位抓緊工期，盡快完成二環(huán)掛花任務(wù)。
2.
網(wǎng)友：最近在高新區(qū)科高路發(fā)現(xiàn)，小廣告開始出現(xiàn)泛濫的苗頭，“城市牛皮癬”又有了泛濫的苗頭。昆明目前正是創(chuàng)文關(guān)鍵時期，請相關(guān)部門能夠重視小廣告的管理問題。
陳劍平：小廣告問題治理確實存在一定的困難：
一是小廣告分布復雜、執(zhí)法難度大；
二是傳播小廣告行為人主體特殊，震懾、打擊效果不強；
三是行政執(zhí)法權(quán)限受限；四是行政相對人逃避處罰花樣繁多。
我局針對小廣告問題有以下措施：
一是清洗覆蓋。
由轄區(qū)城市管理部門及環(huán)衛(wèi)部門督促、檢查、指導各街道辦事處和環(huán)衛(wèi)保潔公司對轄區(qū)內(nèi)主次干道、背街背巷、社區(qū)以及市政設(shè)施上散發(fā)、粘貼、噴涂的各類小廣告進行全面清洗整治，并將其納入“門前三包”責任范圍，加強督促，落實到位。同時與環(huán)衛(wèi)部門、街道辦事處、社區(qū)聯(lián)動，指定專人負責日常巡查和保潔，落實長效管理機制，做到發(fā)現(xiàn)一起，清除一起，對難以清除的噴涂、粘貼小廣告盡量用相同顏色涂料進行覆蓋，使顏色更接近整體。
二是追呼系統(tǒng)限制通訊。
加強對違法違規(guī)小廣告電話號碼的限制。一方面，各轄區(qū)對已發(fā)現(xiàn)的小廣告違規(guī)行為進行處理，自處罰決定書送達3日內(nèi)不接受處罰的，報由市綜合行政執(zhí)法支隊通過追呼平臺，對小廣告電話號碼實施追呼，使其盡快接受處理或主動放棄使用該電話號碼。另一方面，對在規(guī)定時間內(nèi)未接受處理或無法追溯散布源頭的違法違規(guī)小廣告聯(lián)系號碼，以及多次涉及違法違規(guī)散發(fā)的小廣告電話號碼，通過追呼，致使其難以正常接入電話而無法經(jīng)營受益。
三是進行整治和查處。
一方面是由城管部門采取持續(xù)執(zhí)法、錯時整治、重點固守等方式，針對違法散發(fā)小廣告行為的規(guī)律，加強對轄區(qū)內(nèi)主要路段的日常巡查；另一方面是進行聯(lián)動執(zhí)法。除對小廣告?zhèn)鞑バ袨槿藢嵤┬姓幜P外，還將根據(jù)小廣告涉及內(nèi)容移交線索到公安、市場監(jiān)督、稅務(wù)、文化旅游、教育體育等主管單位追根溯源依法查處。
3.
網(wǎng)友：最近，昆明市共享單車數(shù)量減半，從18萬減到9萬輛的新聞被網(wǎng)友熱議，我個人認為，有效管理不等于減少數(shù)量，適時地推陳出新確保設(shè)備安全性、合理調(diào)度確保高峰時段需求量以及解決用車低估的占道、規(guī)范市民用車的公約性、加強車輛行駛的法律監(jiān)管，這些才是真正系統(tǒng)化的有效管理。減少共享單車的投放，用它占道霸占公共停車位的依然會用它霸占車位，亂停亂放的依然還會亂停亂放，期待監(jiān)管部門能夠更有效、更便民的進行合理管理。
陳劍平：目前共享單車存在違規(guī)投放、破損、亂貼小廣告等問題。為加強共享單車的精細化管理，現(xiàn)已制定出臺了《昆明市共享單車運營服務(wù)管理實施細則》、《昆明市共享單車運營服務(wù)管理考核辦法（試行）》等措施。各共享單車企業(yè)也申請利用共治管理方式，深度開展政企合作，賦能數(shù)字化、精細安全化管理，自愿減少共享單車的投放數(shù)量，同時對破損的共享單車進行回收維護，保障市民的出行安全。
4.
網(wǎng)友：現(xiàn)在人行道上雖然規(guī)劃了共享單車停車位，但是很多電動車也停在里面，順城、工人文化宮門口到了晚上停放數(shù)量之多已經(jīng)嚴重堵塞了人行道，市體育館地鐵站附近更是白天就有大量電動車亂停亂放，影響行人正常通行，請市城管局進行整治，還路于民。
陳劍平：根據(jù)昆明市《關(guān)于加強電動自行車停放管理工作的通知》（昆城管委辦〔2020〕10號）第十條措施中明確非機動車沿街施劃無人值守非機動車停放點，免費對電動車自行車提供停車服務(wù)。各區(qū)政府、管委會也會根據(jù)道路情況，在確保不影響行人通行、不占用盲道或消防通道的前提下規(guī)劃設(shè)置非機動車停放場（點），供市民免費停放。同時對已施劃，但不清楚，不符合要求的停車點重新施劃，確保停放場（點）的標線清晰。對各類外賣、快遞、代駕等服務(wù)平臺人員加強管理，做好宣傳工作。對未停放在停車場或指定地點的非機動車，各區(qū)政府、管委會組織公安交通管理機關(guān)、消防、城市管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法。
5.
網(wǎng)友：創(chuàng)文期間市城管局是不是對地攤進行了整理規(guī)范，既然鼓勵夜間經(jīng)濟發(fā)展，能不能也適當放寬早攤經(jīng)濟的管理，比如早上845之前允許小商販賣早點，早上845以后全部撤離，不然現(xiàn)在出門上班路上想買個早點也不方便。
陳劍平：根據(jù)2020年6月24日《關(guān)于加強城市精細化管理有序推進引攤?cè)胧泄ぷ鞯膶嵤┮庖姟罚ɡコ枪芪k〔2020〕8號），文件明確對主城區(qū)占道經(jīng)營按“絕對禁止區(qū)域”、“相對禁止區(qū)域”、“引導區(qū)域”分區(qū)實施治理；在引導區(qū)域（含商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)），按試點先行、適度推進、規(guī)�？煽亍栏窆芾淼脑瓌t，由各轄區(qū)組織開展引攤?cè)胧泄ぷ鳎詽M足地攤經(jīng)濟發(fā)展和市民生活需求。
6.
網(wǎng)友：我是家住濱江俊園1期3棟的住戶，3棟共有地上33層、地下2層，102住戶位于一樓，是一樓唯一一家住戶。該住戶于2012年開始對臥室私自開挖回填層，本次違規(guī)裝修系以重做防水為由將回填層開挖范圍由原來的部分房間地面擴大到整套房屋。下挖深度約為1米，開挖回填層的同時拆除了部分墻體，將外墻兩個陽臺改建為入戶門，與小區(qū)綠化帶相連，將原出入門由內(nèi)開改為外開，侵占部分公用區(qū)域，該住戶挖出回填層后在屋內(nèi)搭建了閣樓和地窖。
陳劍平：濱江俊園1期3棟102室住戶于2020年5月10日因房屋滲水向物管提出修繕申請，在其修繕過程中物管巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修，并下發(fā)了裝修違規(guī)告知書，但該住戶未按要求及時進行恢復。7月22日轄區(qū)執(zhí)法部門接有關(guān)投訴進行現(xiàn)場勘查，并于7月22日及7月29日分別對該住戶下達了《責令限期改正通知書》（盤城管責改通[2020]0014810號、盤城管責改通[2020]0014816號），要求該住戶對陽臺改入戶門，私自挖掘房屋內(nèi)地面進行整改，限其8月2日內(nèi)整改完畢。然而，在整改時限內(nèi)，除陽臺外開門進行微改其余部分并未進行整改。盤龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于8月6日對該房屋下達責令整改指令書。下一步，市城市管理局將督促轄區(qū)執(zhí)法部門配合區(qū)住建局就鑒定結(jié)果進行監(jiān)督整改，若該住戶不按時整改，將報請相關(guān)部門申請凍結(jié)房產(chǎn)交易。
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