2021年以來，昆明市各級市場監(jiān)管部門認真貫徹落實“四個最嚴”要求，扎實開展民生領(lǐng)域“鐵拳行動”，維護公平正義的市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，查辦了一批案件。
（一）
昆明博普中高考補習(xí)學(xué)校
涉嫌虛假宣傳案
群眾舉報稱，昆明博普中高考補習(xí)學(xué)校在開展教學(xué)活動中虛假宣傳。
經(jīng)核實，當(dāng)事人涉嫌利用虛假學(xué)生成績及就讀學(xué)校等宣傳資料對外宣傳，其行為涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人違法行為進行調(diào)查。
從2019年2月開始，當(dāng)事人在昆明市五華區(qū)黑林鋪直街22號昆明博普中高考補習(xí)學(xué)校從事教育活動，期間其通過印制的學(xué)校宣傳冊和其學(xué)校網(wǎng)站等方式發(fā)布含有“學(xué)生姓名、畢業(yè)學(xué)校、中考成績、錄取學(xué)校”等虛假內(nèi)容的廣告。
經(jīng)調(diào)查查實，當(dāng)事人不能提供證實其發(fā)布的含有“學(xué)生姓名、畢業(yè)學(xué)校、中考成績、錄取學(xué)�！钡葟V告宣傳內(nèi)容的相關(guān)證據(jù)材料，也認可發(fā)布的宣傳廣告內(nèi)容是虛假不真實的。其行為屬于以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者，構(gòu)成虛假廣告。
上述虛假廣告由當(dāng)事人委托印刷廠以每本2元的價格印制了宣傳冊400本，印制費為800元；另，當(dāng)事人支付12210元費用委托第三方建設(shè)學(xué)校網(wǎng)站（網(wǎng)址www.bopuedu.cn），并在網(wǎng)站上自行設(shè)計、制作、發(fā)布了相同內(nèi)容的虛假宣傳廣告。其廣告費用合計為13010元。
當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者�！焙偷诙藯l第二款第五項：“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形�！钡囊�(guī)定。因當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為被消費者舉報并查實。依據(jù)《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條：“當(dāng)事人不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰、從重行政處罰情形的，屬于一般行政處罰情形�！钡囊�(guī)定，給予一般行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》“第五十五條第一款：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，消除影響，并處以廣告費用4倍的處罰計52040元。
（二）
云南德哥食品有限公司
實施混淆產(chǎn)品行為案
2021年3月12日，市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對云南德哥食品有限公司進行食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)銷售的“GNU”維生素風(fēng)味飲料涉嫌混淆紅牛公司生產(chǎn)的維生素功能飲料。為了調(diào)查取證，避免當(dāng)事人轉(zhuǎn)移證據(jù)，執(zhí)法人員對涉嫌混淆產(chǎn)品：“GNU維生素風(fēng)味飲料”外包裝箱2000個；“GNU維生素風(fēng)味飲料”包裝鋁罐（250ml)10萬個；“GNU維生素風(fēng)味飲料”成品2329件實施了封存扣押。2021年4月9日，經(jīng)“紅牛維他命飲料有限公司”授權(quán)委托“云南紅牛維他命飲料有限公司”對當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的外包裝標(biāo)識為“GNU維生素風(fēng)味飲料”的產(chǎn)品進行鑒定并出具了《鑒定報告書》，鑒定結(jié)論為：該“GNU維生素風(fēng)味飲料”在外觀、包裝標(biāo)識方面與紅牛公司生產(chǎn)的維生素功能飲料相似相近，容易使消費者產(chǎn)生混淆誤認誤購。”經(jīng)查，上述產(chǎn)品是當(dāng)事人于2020年6月開始生產(chǎn)銷售，至查獲時共計銷售2000件，規(guī)格是250ml×24罐，銷售價格是23元件，獲取違法經(jīng)營額46000元。
當(dāng)事人實施混淆產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條“經(jīng)營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：（一）擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條第一款：“經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定進行處罰。鑒于當(dāng)事人上述違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，以及當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動提供證據(jù)材料，且未造成危害后果，依據(jù)《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條“當(dāng)事人有下列情形之一，可以依法從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，對當(dāng)事人作從輕處罰：責(zé)令當(dāng)事人立即停止混淆違法行為，沒收混淆產(chǎn)品“GNU維生素風(fēng)味飲料”包裝鋁罐（250ml)10萬個、“GNU維生素風(fēng)味飲料”成品2329件；罰款25000元。
（三）
昆明市茭菱路極豐鮮餐廳
涉嫌超范圍使用食品添加劑案
執(zhí)法人員于2021年3月30日，在當(dāng)事人昆明市茭菱路極豐鮮餐廳經(jīng)營者的陪同下對當(dāng)事人的就餐區(qū)、廚房、倉庫進行監(jiān)督檢查。在檢查當(dāng)事人廚房面點加工間時發(fā)現(xiàn)存放有含硫酸鋁鉀的食品添加劑“復(fù)配膨松劑”（香甜泡打粉）1302.4克（桂林市臨福星食用化工有限公司生產(chǎn)），其中500克1袋未開封，897.3克被分裝至1瓶塑料桶，據(jù)當(dāng)事人陳述在分裝和使用時潑灑損耗了部分（據(jù)計算缺少157.6克）。經(jīng)查：含硫酸鋁鉀的“復(fù)配膨松劑”購進3袋，每袋500克，共1500克，分別于2021年3月28日至3月30日使用了40克用于和面、發(fā)面，制作了蕎餅和玉米餅2種產(chǎn)品，添加量為每1000克蕎粉（玉米粉）添加6克復(fù)配膨松劑，蕎餅和玉米餅的制作方法是蒸制，經(jīng)調(diào)取銷售記錄發(fā)現(xiàn)，添加過含硫酸鋁鉀“復(fù)配膨松劑”的蕎餅銷售了6份（每份250克）、玉米餅銷售了7份（每份250克），銷售價格均為26元每份，貨值金額共計338.00元。執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人立即停止超范圍使用含硫酸鋁鉀的食品添加劑“復(fù)配蓬松粉”，并對現(xiàn)場查出的“復(fù)配膨松劑”（香甜泡打粉）1302.4克采取了扣押的行政強制措施。
當(dāng)事人經(jīng)營（加工制售）超范圍使用食品添加劑含硫酸鋁鉀復(fù)配蓬松粉制作食品蕎餅、玉米餅的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定。當(dāng)事人違法貨值金額為338.00元，未超過1萬元，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”進行處罰。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查、如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，根據(jù)《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條第（一）項的規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一，可以依法從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”，給予從輕行政處罰，沒收當(dāng)事人違法物資“復(fù)配膨松劑”（香甜泡打粉）1302.4克，沒收違法所得338.00元；罰款50000元。
（四）
云南丁氏蜂業(yè)工貿(mào)有限公司冠源加工廠
生產(chǎn)經(jīng)營獸藥殘留超標(biāo)食品案
2021年4月，經(jīng)抽樣檢驗云南丁氏蜂業(yè)工貿(mào)有限公司冠源加工廠生產(chǎn)的紫云英蜂蜜（規(guī)格型號：500克瓶，生產(chǎn)日期：2020年11月10日），呋喃西林代謝物項目不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第250號《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》要求，檢驗結(jié)論為不合格，該廠涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營獸藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品。2021年5月25日，執(zhí)法人員對云南丁氏蜂業(yè)工貿(mào)有限公司冠源加工廠送達《檢驗報告》（No：A2210145193109005C）及《檢驗結(jié)果告知書》。上述紫云英蜂蜜（500克瓶）共生產(chǎn)72瓶，已銷售72瓶，成本價為14.5元瓶，銷售單價為17元瓶，銷售收入為1224元，違法所得為1224元。云南丁氏蜂業(yè)工貿(mào)有限公司冠源加工廠的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營獸藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品的違法行為。
綜合考慮云南丁氏蜂業(yè)工貿(mào)有限公司冠源加工廠在接受執(zhí)法人員檢查及調(diào)查過程中，能夠主動配合調(diào)查、及時提供執(zhí)法人員暫不掌握的相關(guān)證據(jù)，有明顯的改正意愿，社會危害較輕，依據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》及《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條第（一）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項的規(guī)定，沒收違法所得1224元，罰款50000元。
（五）
石林中新置業(yè)有限公司
涉嫌不按定價收取垃圾清運費案
2021年4月14日，執(zhí)法人員對石林中新置業(yè)有限公司進行相關(guān)行業(yè)收費監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司從2019年接手石林夢想城小區(qū)物業(yè)管理以來，對小區(qū)居民超政府定價標(biāo)準收取生活垃圾清運費。根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場提取相關(guān)違法收款憑證和收費統(tǒng)計報表，石林中新置業(yè)有限公司共對小區(qū)172戶居民超政府定價標(biāo)準多收取生活垃圾清運費10320元。石林中新置業(yè)有限公司“不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價”的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓�！焙汀秲r格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一款（二）項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收違法所得10320元，罰款5160元。
（六）
昆明祥照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司
加價收取電費案
經(jīng)查，當(dāng)事人于2015年8月26日成立公司，2016年8月、9月先后兩次與云南冶金昆明重工有限公司簽訂場地租賃協(xié)議書，場地面積59140平方米（東生產(chǎn)區(qū)、有色車間、鑄鋼鑄鐵辦公樓區(qū)），雙方約定租賃期限為20年，主要用于打造文化創(chuàng)意園，名為“871汽車文化公園”，2017年建園，2018年年底有近20家商戶進駐，目前有40余家商戶進駐。創(chuàng)意園區(qū)商戶的電費由昆明祥照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司收取后向云南冶金昆明重工有限公司繳納電費；云南冶金昆明重工有限公司（另案處理）向當(dāng)事人收取電費為1.10元度，當(dāng)事人向創(chuàng)意園區(qū)商戶收取電費為1.50元度，屬加價收取電費；截止2020年7月6日，當(dāng)事人向創(chuàng)意園區(qū)商戶多收取電費差價款436792.57元。
當(dāng)事人向創(chuàng)意園區(qū)商戶加價收取電費的行為，違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條的規(guī)定，構(gòu)成了電力價格違法行為；鑒于當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果，已大部分退還違法多收取的費用（截止2021年5月15日還有52420.14元應(yīng)退未退，主要原因是原商戶不在昆明聯(lián)系不上），根據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條的規(guī)定，并參照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實、情節(jié)和整改退還情況，沒收當(dāng)事人違法所得應(yīng)退未退款52420.14元，罰款人民幣349434元。
（七）
昆明市科發(fā)路洪緣小吃店
未建立索證索票和進貨查驗制度
2021年5月31日，執(zhí)法人員對昆明市科發(fā)路洪緣小吃店進行“凈餐館”專項檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未建立索證索票和進貨查驗制度、不具有防潮、防塵、防蠅、防蟲設(shè)施。執(zhí)法人員當(dāng)場下達了《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人對廚房加工區(qū)加裝防潮、防塵、防蠅、防蟲設(shè)施，并建立索證索票及進貨查驗制度。
2021年7月19日，執(zhí)法人員對責(zé)令改正內(nèi)容進行復(fù)查，當(dāng)事人未完成整改。當(dāng)事人上述行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第十條第一款和第二十六第一款第（二）項的規(guī)定。依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十七條、第四十三條的規(guī)定對當(dāng)事人兩項違法行為合并作出罰款人民幣300元的行政處罰決定。
（八）
呈貢創(chuàng)新電動車經(jīng)營部
銷售未經(jīng)認證電動自行車案
2021年4月1日，執(zhí)法人員對呈貢創(chuàng)新電動車經(jīng)營部進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人店內(nèi)在售的兩臺“雅迪”牌電動自行車安裝的電池涉嫌與該電動自行車對應(yīng)的產(chǎn)品合格證顯示對應(yīng)的CCC證書內(nèi)容不一致。
依據(jù)國家認證認可監(jiān)督管理委員會《關(guān)于對強制性認證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢查有關(guān)問題的批復(fù)》“地方質(zhì)檢部門對獲證產(chǎn)品與送檢樣品的一致性存在質(zhì)疑時，可以采取現(xiàn)場封樣，請封樣產(chǎn)品的原發(fā)證認證機構(gòu)（或者分中心）進行技術(shù)確認。若確屬封樣產(chǎn)品與送檢樣品不致的，則可以認定封樣產(chǎn)品為未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品”的批復(fù)，執(zhí)法部門函詢了以上涉案電動自行車合格證中顯示的CCC認證證書發(fā)證機構(gòu)“中國質(zhì)量認證中心”，采取書面形式送檢請發(fā)證機構(gòu)對執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法車輛樣品是否與認證時委托方提供的認證送檢樣品一致進行確認。2021年5月6日，接中國質(zhì)量認證中心《關(guān)于強制性產(chǎn)品認證有關(guān)問題的協(xié)查復(fù)函》�；貜�(fù)內(nèi)容為“我中心頒發(fā)的編號為2020011119321830的CCC證書載明的證書委托人、生產(chǎn)者（制造商）、生產(chǎn)企業(yè)名稱均為‘雅迪科技集團有限公司’，產(chǎn)品型號為‘TDR2390Z’所查實物型號為‘TDR2390Z’的電動自行車生產(chǎn)日期為2021年2月24日，其涉及的蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、型號、電池數(shù)量、類型及安裝位置與認證備案相關(guān)參數(shù)信息不一致”；“我中心頒發(fā)的編號為2020011119291948的CCC證書載明的證書委托人、生產(chǎn)者（制造商）、生產(chǎn)企業(yè)名稱均為‘雅迪科技集團有限公司’，產(chǎn)品型號為‘TDR2323Z’所查實物型號為TDR2323Z的電動自行車生產(chǎn)日期為2020年9月22日，其涉及的蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、型號、電池數(shù)量、類型及安裝位置與認證備案相關(guān)參數(shù)信息不一致”。
當(dāng)事人銷售未經(jīng)認證電動自行車的行為，違反了《中華人民共和國認證認可條例》第二十七條“為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認證并標(biāo)注認證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十六條“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得�！币�(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款50000元、沒收違法所得400元的行政處罰。
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