“政策年年有、今年特別嚴(yán)！”中國此輪房地產(chǎn)調(diào)控自2009年年底開始，至今已持續(xù)兩年，市場深度調(diào)整，一線城市房價指數(shù)繼續(xù)回落，越來越多的房企感受到來自資金以及銷售等層面的困局，在市場持續(xù)低迷，調(diào)控又無放松可能的情況下，中國樓市走完了2011年的最后一個月，而房企、購房者也帶著對調(diào)控和未來市場的疑問以及試探跨進了新的一年。

本月，全國政策除了進一步對保障房建設(shè)做出規(guī)定外，住建部在月初還對限購政策作出了回應(yīng)，其規(guī)定對于限購政策將于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后對限購政策進行延續(xù)，這不僅對限購令是否延續(xù)做出了答復(fù)，也是對11月份央行三年來首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，有業(yè)界將其作為房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)向的預(yù)期給出的正面回答。同時，發(fā)改委16日指出要著手研究商品房反暴利規(guī)定；22日，國土部《閑置土地處置辦法（修訂草案）》征集意見，規(guī)定拿地一年未動工收取20%閑置費，閑置滿2年的，無償收回土地使用權(quán)；28日，國土部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》，再次強調(diào)嚴(yán)禁強拆強建、強迫農(nóng)民住高樓等行為。以上政策將從土地、價格、交易等環(huán)節(jié)對樓市進行進一步調(diào)整。此外，上海市政府出臺的《上海市地面沉降“十二五”防治規(guī)劃》，結(jié)合昆明城市的特點，這一政策對昆明具有很好的借鑒作用。

同時，于12月14日閉幕的2011年中央經(jīng)濟工作會議，不僅為2012年國際國內(nèi)環(huán)境、中國宏觀經(jīng)濟走勢做出了預(yù)判，也對宏觀政策的基調(diào)、方向和目標(biāo)做出了明確。對于2012年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控基調(diào)，本次會議給出的方向是“2012年堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展�！敝链�，關(guān)于2012年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是否會轉(zhuǎn)向的有關(guān)猜測已經(jīng)告一段落，市場開始更多的關(guān)注未來政策的細(xì)項和新政策的出臺。但可以預(yù)見的是，未來宏觀調(diào)控政策還將持續(xù)，且力度和方向不變，而綜合幾次會議的有關(guān)內(nèi)容，限購令繼續(xù)，同時不排除對限購范圍和方式進行針對性調(diào)整，房產(chǎn)稅試點范圍擴大，以及醞釀新的調(diào)控手段等將成為2012年政策的重點。

截至目前，房地產(chǎn)市場調(diào)控已取得初步成效，投機行為被有效遏制，投資行為主動撤離市場，房價上漲速度得到一定程度控制。而根據(jù)2011年中央經(jīng)濟工作會議精神，在“穩(wěn)中求進”的總原則下，保民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促房價理性回歸將成為2012年的重點工作和目標(biāo)。在樓市沒有達到中央調(diào)控預(yù)期之前，調(diào)控不會貿(mào)然放松，房地產(chǎn)業(yè)也將迎來史上力度最強、時間最久、影響最大的一次考驗。不論是怎樣的心態(tài)和行情，市場都必須積極面對，因為這一輪調(diào)控也將不可避免的促使部分房企出局。

重點政策解讀

（一）住房政策

住建部知會地方政府樓市“限購令”到期延續(xù)——2011年12月03日住建部

政策要點：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前知會地方政府，對于限購政策將要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后對限購政策進行延續(xù)。

政策評析：

2011年已實施“限購令”的城市中，部分城市的住房限購措施將在2011年年底以及2012年年初到期。不過，此前，佛山、成都兩地均出現(xiàn)了以不同方式為限購令“松綁”的政策，均在中央政府的干預(yù)下被廢止。

對于“限購令”這一特殊時期出臺的特殊政策，一方面其對所執(zhí)行城市的房地產(chǎn)市場起到了非常重要的調(diào)控作用；另一方面，如果在市場還未出臺更為有效的替代或承接政策的情況下，對已經(jīng)執(zhí)行一年的限購政策進行松綁或是取消可能引發(fā)樓市的報復(fù)性反彈，這將促使前期調(diào)控半途而廢。住建部在此時告知地方政府“限購令”延續(xù)，意在防止限購取消后市場出現(xiàn)爆發(fā)性反彈，也明確了調(diào)控政策不可能轉(zhuǎn)向，此輪以限制性購買為特征的調(diào)控，短期內(nèi)不存在放松可能。根據(jù)了解，昆明也將在2012年繼續(xù)執(zhí)行限購政策。當(dāng)然，根據(jù)這一政策出臺后對市場的影響，且該政策無明確取消時間表，不難預(yù)見，未來這些城市的樓市成交量將受到重創(chuàng)，市場將進入更為低迷的態(tài)勢。

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