向西開放或?qū)⒊蔀槌绷�。昨日，《第四屆西南論壇——中�?guó)向西開放：歷史與現(xiàn)實(shí)的考察》國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在云南大學(xué)開幕。與會(huì)專家認(rèn)為，向西開放，中國(guó)既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，可分南、中、北三線，加快建設(shè)中國(guó)主導(dǎo)的“新絲綢之路”。云南本土專家則建議，昆明合作組織可與上海合作組織一起，構(gòu)成由中國(guó)主導(dǎo)的兩大區(qū)域合作組織，實(shí)現(xiàn)南北呼應(yīng)。
省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃毅出席開幕式。
此次研討會(huì)是在當(dāng)前我國(guó)“向西開放”的重大戰(zhàn)略背景下召開的，會(huì)議具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前沿性和現(xiàn)實(shí)性。據(jù)介紹，在為期一天半的會(huì)議期間，與會(huì)學(xué)者將圍繞“向西開放戰(zhàn)略”的意義、可行性、內(nèi)涵、實(shí)施方式、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、保障措施以及世界可能的反應(yīng)等重大問題，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略視角下的向西開放、向西開放中的外部環(huán)境、向西開放的方案與行動(dòng)、東南亞與中國(guó)向西開放等四大議題進(jìn)行深入討論。
西南論壇由云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院與新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所聯(lián)合創(chuàng)辦于2010年，每年舉辦一次。
中國(guó)為何選擇“西進(jìn)”？中美投資、能源合作潛力較大
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、著名美國(guó)問題學(xué)者王緝思教授表示，近年來，美國(guó)奧巴馬政府提出以“重返亞太”為主題的“戰(zhàn)略再平衡”設(shè)想。俄羅斯、印度、歐盟等全球主要力量也紛紛調(diào)整自身地緣戰(zhàn)略。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授也認(rèn)為，在傳統(tǒng)上，中國(guó)的陸地地緣劣勢(shì)可以通過修筑長(zhǎng)城而得到修正和彌補(bǔ)，而今天類似的方法已經(jīng)毫無(wú)用處。陸地地緣本身也在國(guó)際化。
王緝思分析說，各種因素使得中國(guó)的海洋地緣政治越來越重要。但同時(shí)，中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的困難也越凸顯，尤其是近年來因美國(guó)的“重回亞洲”而變得復(fù)雜。當(dāng)美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)“東移”，歐印俄等“東望”之際，地處亞太中心位置的中國(guó)，眼光不應(yīng)局限于沿海疆域、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象與合作伙伴，而應(yīng)有“西進(jìn)”的戰(zhàn)略謀劃。
云南大學(xué)副校長(zhǎng)肖憲教授“反方向”談道，近年來，中國(guó)東面遇到了較多麻煩，但整個(gè)國(guó)際環(huán)境卻未必是“最嚴(yán)峻、最危險(xiǎn)的時(shí)刻”，這只是中國(guó)崛起過程中引起的、可以預(yù)見的反應(yīng)，是中國(guó)成長(zhǎng)中的煩惱。而且，靠“西進(jìn)”也未必能緩解東面的壓力。中國(guó)“西進(jìn)”，中美在投資、能源、反恐、防擴(kuò)散、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定等領(lǐng)域的合作潛力較大，幾乎不存在軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。
“西進(jìn)”中應(yīng)有哪些作為？加快建設(shè)中國(guó)主導(dǎo)的“新絲綢之路”
王緝思表示，“西進(jìn)”是建立和完善西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略的地緣戰(zhàn)略支柱，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃并與多國(guó)合作，確保西部境外豐富的油氣資源和其他大宗商品的供應(yīng)渠道暢通�？煞帜�、中、北三線，加快建設(shè)中國(guó)主導(dǎo)的“新絲綢之路”，東起中國(guó)東部，橫貫亞歐中部地帶，西達(dá)大西洋東岸、地中海沿岸各國(guó)。從中國(guó)西部通向印度洋的大通道也應(yīng)盡快建成。
還可擴(kuò)大同西部各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)援助，設(shè)立合作發(fā)展基金。加大對(duì)西部各國(guó)的外交資源投入，加強(qiáng)社會(huì)與人文交流。
肖憲說，“向西開放”，可以通過與西部周邊國(guó)家的跨國(guó)陸上通道建設(shè)和對(duì)外交往的門戶建設(shè)，帶動(dòng)中國(guó)西部省份的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；擴(kuò)大同西部各國(guó)(南亞、中亞、中東、非洲)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)合作，讓中國(guó)企業(yè)從西面“走出去”，可以促使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，從而加快中國(guó)西部省區(qū)的發(fā)展。
哪些風(fēng)險(xiǎn)伴“西進(jìn)”而生？“創(chuàng)造性介入”同時(shí)要有危機(jī)處理方案
“西進(jìn)”有機(jī)遇，也有風(fēng)險(xiǎn)。王緝思認(rèn)為，中國(guó)既要敢于“創(chuàng)造性介入”，又必須有危機(jī)處理的方案和手段。西部各國(guó)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)在任何具體問題上采取外交立場(chǎng)，都需要保持微妙的平衡。與對(duì)美歐、東亞、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)的了解相比，中國(guó)對(duì)西部各國(guó)的了解更淺。通曉阿拉伯語(yǔ)、波斯語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等語(yǔ)種的人才缺乏，研究西部地區(qū)的國(guó)內(nèi)智庫(kù)和大學(xué)系科寥寥無(wú)幾。
王緝思世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治板塊不斷發(fā)生變化的形勢(shì)下，需要有一些新的、具有全局性的、陸權(quán)與海權(quán)并行不悖的地緣戰(zhàn)略“再平衡”思考。
鄭永年則從另一個(gè)角度分析了“西進(jìn)”中的風(fēng)險(xiǎn)。他說，在中國(guó)的西邊，面臨的是美國(guó)力量逐漸從中東地區(qū)消退的遺產(chǎn)。一些人認(rèn)為，美國(guó)從中東撤出為中國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)會(huì)，就是中國(guó)可以填補(bǔ)美國(guó)撤出之后的空間。但是，問題并不是那么簡(jiǎn)單，除了能夠部分滿足中國(guó)的能源需求，美國(guó)的撤出對(duì)中國(guó)會(huì)產(chǎn)生安全問題、地緣政治雙向影響等的挑戰(zhàn)。
國(guó)家“向西”，云南該咋走？云南經(jīng)緬甸通往印度通道正規(guī)劃
肖憲認(rèn)為，“向西開放”應(yīng)包括西北、西南兩個(gè)方向，其中云南的作用不可或缺。他說，昆明作為通向南亞和印度洋門戶和樞紐的區(qū)域性國(guó)際城市的地位，讓一些重要國(guó)際性會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)以及國(guó)際性和區(qū)域性機(jī)構(gòu)和組織落戶昆明；將昆明作為向東南亞、南亞和印度洋地區(qū)推廣漢語(yǔ)、傳播中華文化的基地，以及培養(yǎng)東南亞、南亞、中東國(guó)家留學(xué)生和通曉這些國(guó)家語(yǔ)言的中國(guó)學(xué)生的基地。
在肖憲看來，加快陸上對(duì)外通道建設(shè)也尤為重要。除了多條連接?xùn)|南亞的通道，云南-緬甸通道是一條距離印度洋最短、自然條件最好的路線。中緬油、氣管道項(xiàng)目已在今年6月全面貫通，計(jì)劃每年向中國(guó)輸送2000萬(wàn)噸原油。在此基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步連通直達(dá)印度洋的公路和鐵路。據(jù)介紹，云南經(jīng)緬甸通往印度、孟加拉國(guó)的通道已在討論、規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
肖憲介紹說，前些年，云南學(xué)者提出了創(chuàng)建“昆明合作組織”的構(gòu)想，作為中國(guó)與西南周邊國(guó)家開展合作的機(jī)制性安排。昆明合作組織可與上海合作組織一起構(gòu)成由中國(guó)主導(dǎo)的兩大區(qū)域性合作組織，南北呼應(yīng)，基本涵蓋我國(guó)西部周邊國(guó)家。當(dāng)時(shí)由于條件不成熟而沒有深入研究。肖憲說，“在今天討論‘向西開放’戰(zhàn)略時(shí)，我們希望能繼續(xù)探討建立‘昆明合作組織’的可能性和可行性�！�
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