今年8月，國(guó)家審計(jì)署突然對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模審計(jì)摸底，這被看成是國(guó)家對(duì)當(dāng)前不斷攀升的地方債務(wù)感到擔(dān)憂的最明顯證據(jù)。雖然在隨后的公開(kāi)口徑，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前地方債務(wù)總體是安全的，是低于國(guó)際警戒線的，但審計(jì)署同時(shí)也承認(rèn)，內(nèi)地部分城市債務(wù)負(fù)擔(dān)非常嚴(yán)重。審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人日前曾透露，此前審計(jì)署審計(jì)的36個(gè)地區(qū)債務(wù)中，有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%。負(fù)債率超100%即意味著資不抵債，地方政府的底特律式破產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)嗎？
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這9個(gè)省會(huì)城市包括誰(shuí)？
審計(jì)署于6月份發(fā)布36個(gè)地方政府本級(jí)債務(wù)審計(jì)結(jié)果，審計(jì)署負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)透露：“兩年來(lái)審計(jì)的36個(gè)地區(qū)債務(wù)，有4個(gè)省和8個(gè)省會(huì)城市本級(jí)增長(zhǎng)率超過(guò)20%，有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過(guò)100%，最高達(dá)189%�！钡珜�(duì)9個(gè)省會(huì)城市名字卻只字未提。
盡管審計(jì)署沒(méi)有公開(kāi)披露這9個(gè)城市的名字，但相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和媒體根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，推算出債務(wù)最高10個(gè)省會(huì)城市是南京、成都、廣州、合肥、昆明、長(zhǎng)沙、武漢、哈爾濱、西安和蘭州。
昆明引人矚目地排在第五位。據(jù)財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道，昆明的地方債務(wù)負(fù)債率已經(jīng)超過(guò)122%，只是具體的債務(wù)數(shù)字，目前還缺乏可信服的報(bào)道，但昆明市債務(wù)負(fù)擔(dān)重，確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
昆明為什么會(huì)欠下巨額債務(wù)？本地人其實(shí)心知肚明，光地鐵一項(xiàng)，據(jù)傳就有千億負(fù)債，何況昆明這些年上馬的大工程遠(yuǎn)不止地鐵這一項(xiàng)。幾乎從新昆明規(guī)劃出臺(tái)，呈貢新城建設(shè)開(kāi)始，昆明就進(jìn)入了一個(gè)大工程時(shí)代。據(jù)《云觀察》粗略統(tǒng)計(jì)，自2005年以后，一直到昆明市城市軌道交通近期規(guī)劃完成的2019年，在差不多15年時(shí)間里，全市最少有12項(xiàng)投資在20億以上的大工程，總計(jì)投資超過(guò)6500億元，其中僅城軌工程的投資就已達(dá)到驚人的3000億，而昆明市2012年財(cái)政收入還不到400億元。
沉重的債務(wù)壓得昆明喘不過(guò)氣來(lái)，但作為一座高速發(fā)展的城市，又是云南全省唯一的中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，昆明又似乎很難擺脫上馬大工程的壓力和沖動(dòng)。
縱觀昆明的大型工程，大多數(shù)確實(shí)是城市發(fā)展必要的基礎(chǔ)投入，比如地鐵、公路、機(jī)場(chǎng)、引水等等，至于滇池治污，縱然耗費(fèi)巨大，但這是昆明對(duì)環(huán)境欠下的債務(wù)，誰(shuí)又能說(shuō)不該花錢？就拿地鐵來(lái)說(shuō)，昆明城市擁堵，建設(shè)地鐵早已是題中應(yīng)有之義，只不過(guò)是否非要在短時(shí)間了完成9條線路建設(shè)，或有商榷之處，但目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的部分，卻也談不上多么超前。
但這是否意味著昆明所有上馬的大工程都是必要的、合理的？學(xué)界對(duì)此早有不同聲音，至于每項(xiàng)工程的花費(fèi)，在中國(guó)現(xiàn)有的政府投資體制下，實(shí)際上也有很大商榷余地，然而這仍舊很難擺脫昆明負(fù)債建設(shè)城市的現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，幾乎所有的國(guó)內(nèi)城市都在走高負(fù)債建設(shè)城市的道路，昆明之所以高居省會(huì)城市負(fù)債率第五位，與其說(shuō)是昆明的大工程多，還不如說(shuō)是昆明經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，以至于債務(wù)占比比較高。所以，在絕大多數(shù)大工程無(wú)可避免的情況下，如何通過(guò)大工程改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方收入，從而降低負(fù)債比率，或許是當(dāng)今中國(guó)緩解地方債務(wù)的根本途徑。
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