今年8月，國家審計署突然對地方債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模審計摸底，這被看成是國家對當(dāng)前不斷攀升的地方債務(wù)感到擔(dān)憂的最明顯證據(jù)。雖然在隨后的公開口徑，國家發(fā)改委認(rèn)為，中國當(dāng)前地方債務(wù)總體是安全的，是低于國際警戒線的，但審計署同時也承認(rèn)，內(nèi)地部分城市債務(wù)負(fù)擔(dān)非常嚴(yán)重。審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人日前曾透露，此前審計署審計的36個地區(qū)債務(wù)中，有9個省會城市本級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%。負(fù)債率超100%即意味著資不抵債，地方政府的底特律式破產(chǎn)會出現(xiàn)嗎？
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這9個省會城市包括誰？
審計署于6月份發(fā)布36個地方政府本級債務(wù)審計結(jié)果，審計署負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時透露：“兩年來審計的36個地區(qū)債務(wù)，有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%，有9個省會城市本級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過100%，最高達(dá)189%。”但對9個省會城市名字卻只字未提。
盡管審計署沒有公開披露這9個城市的名字，但相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和媒體根據(jù)公開數(shù)據(jù)，推算出債務(wù)最高10個省會城市是南京、成都、廣州、合肥、昆明、長沙、武漢、哈爾濱、西安和蘭州。
昆明引人矚目地排在第五位。據(jù)財經(jīng)媒體報道，昆明的地方債務(wù)負(fù)債率已經(jīng)超過122%，只是具體的債務(wù)數(shù)字，目前還缺乏可信服的報道，但昆明市債務(wù)負(fù)擔(dān)重，確實是不爭的事實。
昆明為什么會欠下巨額債務(wù)？本地人其實心知肚明，光地鐵一項，據(jù)傳就有千億負(fù)債，何況昆明這些年上馬的大工程遠(yuǎn)不止地鐵這一項。幾乎從新昆明規(guī)劃出臺，呈貢新城建設(shè)開始，昆明就進(jìn)入了一個大工程時代。據(jù)《云觀察》粗略統(tǒng)計，自2005年以后，一直到昆明市城市軌道交通近期規(guī)劃完成的2019年，在差不多15年時間里，全市最少有12項投資在20億以上的大工程，總計投資超過6500億元，其中僅城軌工程的投資就已達(dá)到驚人的3000億，而昆明市2012年財政收入還不到400億元。
沉重的債務(wù)壓得昆明喘不過氣來，但作為一座高速發(fā)展的城市，又是云南全省唯一的中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，昆明又似乎很難擺脫上馬大工程的壓力和沖動。
縱觀昆明的大型工程，大多數(shù)確實是城市發(fā)展必要的基礎(chǔ)投入，比如地鐵、公路、機(jī)場、引水等等，至于滇池治污，縱然耗費巨大，但這是昆明對環(huán)境欠下的債務(wù)，誰又能說不該花錢？就拿地鐵來說，昆明城市擁堵，建設(shè)地鐵早已是題中應(yīng)有之義，只不過是否非要在短時間了完成9條線路建設(shè)，或有商榷之處，但目前已經(jīng)開工建設(shè)的部分，卻也談不上多么超前。
但這是否意味著昆明所有上馬的大工程都是必要的、合理的？學(xué)界對此早有不同聲音，至于每項工程的花費，在中國現(xiàn)有的政府投資體制下，實際上也有很大商榷余地，然而這仍舊很難擺脫昆明負(fù)債建設(shè)城市的現(xiàn)實。
事實上，幾乎所有的國內(nèi)城市都在走高負(fù)債建設(shè)城市的道路，昆明之所以高居省會城市負(fù)債率第五位，與其說是昆明的大工程多，還不如說是昆明經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，以至于債務(wù)占比比較高。所以，在絕大多數(shù)大工程無可避免的情況下，如何通過大工程改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方收入，從而降低負(fù)債比率，或許是當(dāng)今中國緩解地方債務(wù)的根本途徑。
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