中指院兩會(huì)解讀：城鎮(zhèn)化與穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

三、堅(jiān)持稅收法定原則，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和房地產(chǎn)稅立法

“進(jìn)入新的時(shí)期，人大確實(shí)要更好地貫徹和落實(shí)稅收法定原則。要加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法工作。社會(huì)上比較關(guān)心的房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅，這方面的立法工作都在研究當(dāng)中，也會(huì)注意聽取社會(huì)上的意見�！薄�—十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩（2014/03/04）

“抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲�！薄巴七M(jìn)稅收制度改革，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作�！薄白ゾo研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)�！薄�—李克強(qiáng)總理兩會(huì)政府工作報(bào)告（2014/03/05）

“今年要改革的是稅制改革，‘營(yíng)改增’繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，我們正在研究資源稅，還要推進(jìn)環(huán)保稅的立法，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法，正在研究的是消費(fèi)稅范圍和稅率做適當(dāng)調(diào)整，今年的任務(wù)主要是這些。三中全會(huì)明確規(guī)定，要落實(shí)稅收法定原則，今后逐步這些稅收條例要改成立法，如房地產(chǎn)稅法。三中全會(huì)規(guī)定，加快立法進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)改革。”——財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉（2014/03/06）

“今年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調(diào)劑，6月出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。”“不擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)引發(fā)賣房潮，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制范圍很廣，房地產(chǎn)只是其中的一個(gè)項(xiàng)目�！薄�—國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明（2014/03/10）

“正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場(chǎng)主體‘法無(wú)禁止即可為’，讓政府部門‘法無(wú)授權(quán)不可為’，調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力�！薄�—李克強(qiáng)總理答中外記者問（2014/03/13）

兩會(huì)將法治經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)立法放在正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要位置，要求大力推進(jìn)新稅種立法進(jìn)程，通過宏觀層面具有長(zhǎng)期效力的法律來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中明確表態(tài)要清費(fèi)立稅，年內(nèi)推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，使未來(lái)房地產(chǎn)管理有法可依，建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

1994年分稅制改革后，地方事權(quán)過重而財(cái)權(quán)不足，土地財(cái)政應(yīng)運(yùn)而生。兩會(huì)再度著重指出財(cái)稅制度改革是重頭戲，并明確提出要推進(jìn)稅收制度改革，清費(fèi)立稅，年內(nèi)推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。這將促進(jìn)地方政府構(gòu)建“重保有、輕流轉(zhuǎn)”的財(cái)稅結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)地方長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅種，改變對(duì)于土地財(cái)政的依賴，有利于構(gòu)建合理的房?jī)r(jià)形成機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)財(cái)富合理分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但目前，房地產(chǎn)稅仍在立法準(zhǔn)備階段，房地產(chǎn)稅立法或?qū)⒊蔀槿珖?guó)人大近期推行的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，作為房地產(chǎn)稅制推進(jìn)的基礎(chǔ)，在6月前出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》也成為關(guān)注焦點(diǎn)，僅管不動(dòng)產(chǎn)登記不一定能引發(fā)賣房潮，但作為房地產(chǎn)稅的前導(dǎo)，也將擴(kuò)大市場(chǎng)特別是二手房市場(chǎng)供應(yīng)加大的預(yù)期。房地產(chǎn)稅制的建立及完善作為市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期健康發(fā)展起到不可替代的作用。

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