五、托底民生分類施策,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制促房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展
“加大保障性安居工程建設(shè)力度,今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上,其中各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持!薄搬槍(duì)不同城市情況分類調(diào)控,增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),抑制投機(jī)投資性需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展!薄羁藦(qiáng)總理兩會(huì)政府工作報(bào)告(2014/03/05)
“房地產(chǎn)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題,它直接關(guān)系到居民住房問(wèn)題。讓人民群眾住有所居,這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求,不同城市的情況,分類施策、分城施策。政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房需求問(wèn)題。今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度,至少要再改造470萬(wàn)套以上。當(dāng)然,我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè),并且實(shí)行公平分配,讓新就業(yè)的年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。對(duì)于合理的自住需求,也要有相應(yīng)的政策支持,包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控,抑制投機(jī)投資性需求,重在建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展!薄羁藦(qiáng)總理答中外記者問(wèn)(2014/03/13)
對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)而言,穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康長(zhǎng)期發(fā)展,同時(shí)對(duì)市場(chǎng)作用的強(qiáng)調(diào)也意味著政府將主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,解決干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題,通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)發(fā)展。政府將在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用,為民生托底。一方面由市場(chǎng)來(lái)滿足居民日趨多樣化的住房需求和優(yōu)化商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、文化等其它結(jié)構(gòu)地產(chǎn)的資源配置,需要有政府的正確引導(dǎo);另一方面,政府將更多的集中為低收入群體的房地產(chǎn)民生保障領(lǐng)域發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)住有所居。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,轉(zhuǎn)變政府職能,通過(guò)科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力,構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
但同時(shí),長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程,在短期內(nèi)政府仍將堅(jiān)持宏觀調(diào)控,但與上兩年“一刀切”的調(diào)控方式不同,調(diào)控更趨于市場(chǎng)化。無(wú)論是住建部提出的“分類指導(dǎo)”、“雙向調(diào)控”,或是李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“分類施策、分城施策”,都強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同城市的具體情況靈活制定相應(yīng)的調(diào)控手段。一方面對(duì)于不同市場(chǎng)群體而言,加大保障性安居工程建設(shè),增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),同時(shí)也要抑制投機(jī)投資性需求;另一方面因城因地分類調(diào)控,對(duì)于房?jī)r(jià)快速上漲的熱點(diǎn)城市,堅(jiān)持調(diào)控仍然是主基調(diào),部分城市的政策可能進(jìn)一步升級(jí)。而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的城市,在不突破調(diào)控底線的前提下,政策可能出現(xiàn)放松,以達(dá)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步健康發(fā)展的目的。
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