中指院兩會(huì)解讀：城鎮(zhèn)化與穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

五、托底民生分類施策，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制促房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

“加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持�！薄搬槍�(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展�！薄�—李克強(qiáng)總理兩會(huì)政府工作報(bào)告（2014/03/05）

“房地產(chǎn)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，它直接關(guān)系到居民住房問(wèn)題。讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房需求問(wèn)題。今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬(wàn)套以上。當(dāng)然，我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展�！薄�—李克強(qiáng)總理答中外記者問(wèn)（2014/03/13）

對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)而言，穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)作用的強(qiáng)調(diào)也意味著政府將主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，解決干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)發(fā)展。政府將在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。一方面由市場(chǎng)來(lái)滿足居民日趨多樣化的住房需求和優(yōu)化商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、文化等其它結(jié)構(gòu)地產(chǎn)的資源配置，需要有政府的正確引導(dǎo)；另一方面，政府將更多的集中為低收入群體的房地產(chǎn)民生保障領(lǐng)域發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)住有所居。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

但同時(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，在短期內(nèi)政府仍將堅(jiān)持宏觀調(diào)控，但與上兩年“一刀切”的調(diào)控方式不同，調(diào)控更趨于市場(chǎng)化。無(wú)論是住建部提出的“分類指導(dǎo)”、“雙向調(diào)控”，或是李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“分類施策、分城施策”，都強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同城市的具體情況靈活制定相應(yīng)的調(diào)控手段。一方面對(duì)于不同市場(chǎng)群體而言，加大保障性安居工程建設(shè)，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，同時(shí)也要抑制投機(jī)投資性需求；另一方面因城因地分類調(diào)控，對(duì)于房?jī)r(jià)快速上漲的熱點(diǎn)城市，堅(jiān)持調(diào)控仍然是主基調(diào)，部分城市的政策可能進(jìn)一步升級(jí)。而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的城市，在不突破調(diào)控底線的前提下，政策可能出現(xiàn)放松，以達(dá)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步健康發(fā)展的目的。

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