昆明軌道公司要不還是別干地產(chǎn)開發(fā)了

2009年，昆明地鐵尚未通車，但昆明軌道公司卻一邊修地鐵，一邊簽約對草海片區(qū)土地進行一級開發(fā)，從此拉開了草海片區(qū)大開發(fā)的大幕，也讓軌道公司一腳踏入了房地產(chǎn)開發(fā)的大門，成為昆明土地一級開發(fā)的重要力量。

如今，13年過去了，經(jīng)軌道公司一級開發(fā)的土地，最早的像綠地開發(fā)的海珀瀾庭已交房多年，比較近的像金地云海一號等項目，也開始陸續(xù)交房，然而，本應(yīng)該比商品房項目更早建成并交付的多個回遷房項目，有些一直沒有驗收交房，有些建成多年卻一直沒有分配。

昆明環(huán)草海開發(fā)范圍，圖中37號、45號、46號地塊都有回遷安置房

像草海37號地塊、45號地塊、46號地塊的回遷房，規(guī)模有上萬套，涉及數(shù)萬人，卻連續(xù)多年因建設(shè)、分配滯后被回遷居民投訴、反映，而這幾個回遷房項目，都是由軌道公司負責建設(shè)。

比如草海南岸的37號安置地塊回遷房項目，規(guī)劃建設(shè)安置房3514套，2014年11月軌道交通集團公司就已啟動建設(shè)，迄今已建成安置房約3100余套，因為相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)尚未完成等原因，至今沒有分配。

更奇怪的是草海北岸45和46號回遷地塊的安置房建設(shè)，總共有約9000套房子，主要分布在海畔灣，項目其實在2015年即開始收尾，如今已經(jīng)建好，可是雖然有些已經(jīng)交房入住，但還有大量安置房卻分房后一直沒交房，今年初有關(guān)部門的回復(fù)是房子驗收未通過。

海畔灣位于馬街街道，房子早已蓋好

軌道公司負責一級開發(fā)的其他項目也有各種各樣的問題。

呈貢昆明南站東北側(cè)的B地塊也是由昆明軌道公司進行一級開發(fā)，2018年，地塊1258畝土地出讓，被平安不動產(chǎn)摘得，然后分別由金茂地產(chǎn)和中鐵建開發(fā)金茂國際新城和山語桃源，另外昆鐵還在此開發(fā)有錦繡家園項目。

幾個項目都已開始交房，有些已經(jīng)入住超過一年，可是地塊上本來應(yīng)該由一級開發(fā)商昆明軌道公司負責建設(shè)的道路和學(xué)校卻遲遲未能完工，以至于幾個小區(qū)的居民出入不便、子女無法就近上學(xué)。而且因為道路沒有建成，小區(qū)的煤氣也無法開通。

根據(jù)當初軌道公司與呈貢區(qū)簽訂的《呈貢新區(qū)土地一級開發(fā)委托協(xié)議》，軌道公司需負責學(xué)校、道路及管網(wǎng)、綠化所有市政基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施。

2019 年 7 月，昆明市政府已批示同意軌道公司委托啟平公司代建，2019年9月，雙方完成代建協(xié)議簽訂。根據(jù)協(xié)議，軌道公司負責道路項目的立項、設(shè)計、報建等，啟平公司負責具體建設(shè)。但協(xié)議簽訂后，軌道公司與代建單位啟平公司因工程款問題未達成一致，道路建設(shè)進展緩慢。

目前，軌道公司的答復(fù)是，計劃今年完成片區(qū)市政道路施工。

至于該片區(qū)配建的學(xué)校，按照4月21日昆明市政府專題會議紀要要求，軌道公司要于今年7月31日前完成1棟教學(xué)樓建設(shè)，確保8月31日前辦班開學(xué)，計劃今年內(nèi)完成全部學(xué)校建設(shè)。但近期云南房網(wǎng)得到的消息是，學(xué)校尚未建成，開學(xué)時間推遲。

中鐵建開發(fā)的山語桃源，土地一級開發(fā)也由昆明軌道公司負責

軌道公司開發(fā)的福德片區(qū)同樣進展緩慢，直到7月才首次進行土地出讓，開始建設(shè)回遷安置房，此前因為安置房一直沒有開工，福德村搬遷居民多次在網(wǎng)絡(luò)上反映，社會影響不小。雖然福德村開發(fā)緩慢與片區(qū)規(guī)劃調(diào)整有關(guān)，可是軌道公司多個一級開發(fā)項目都出現(xiàn)安置房拖延問題，恐怕也非偶然。

除了一級開發(fā)項目狀況頻出，軌道公司還曾在修建地鐵2號線時，在2號線灃源路北部汽車站開發(fā)了一座客運綜合體，但建成后卻長期閑置浪費，造成這一狀況的原因之一則是軌道公司修建這個商業(yè)綜合體的土地一直屬于交通站場用地，而建成后的地鐵站綜合體卻有大量商業(yè)，嚴格來說屬于違規(guī)建筑。

在云南房網(wǎng)曾就此事發(fā)表文章后，有網(wǎng)友留言說，軌道公司自己在北市區(qū)嚴家山停車場開發(fā)的住宅項目，也是在2012年就已開工，卻到現(xiàn)在還沒有交房，與草海邊的安置房項目如出一轍。

地鐵公司發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)本來具有得天獨厚的條件，國內(nèi)大多數(shù)擁有地鐵的城市也給與當?shù)氐罔F公司開發(fā)房地產(chǎn)的許多便利，以房地產(chǎn)利潤來補貼修建和運營地產(chǎn)的虧損，這也正是昆明軌道公司在成立之初就大舉從事地產(chǎn)開發(fā)的主要原因，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)也確實在昆明軌道集團的營收中占有比較大的比重，其中2021年“土地開發(fā)委托管理收入”和“土地一級開發(fā)投資回報”加起來，占全年總營收的33.27%，比重很高。

昆明軌道集團過去兩年營收狀況（來源：昆明軌道交通2021年年報）

房地產(chǎn)業(yè)務(wù)營收占比這么高，說明這塊業(yè)務(wù)對昆明軌道公司來說不可或缺，難以取代，可是實際開發(fā)狀況卻難如人意，以至于大好的開發(fā)機會沒有充分利用，涉及開發(fā)區(qū)域的回遷戶、購房者也怨聲不斷。 

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