就在國家連續(xù)出臺(tái)三項(xiàng)刺激樓市政策之際，昆明市也在9月30日出臺(tái)了一項(xiàng)重磅政策：在房屋征收中推行房票安置辦法，具體政策見《昆明市人民政府辦公室關(guān)于推行房屋征收補(bǔ)償房票安置的實(shí)施意見（試行）》，以及昆明市住建局對(duì)此進(jìn)行的政策解讀。

房票能盤活房地產(chǎn)市場嗎？

房票安置辦法總結(jié)起來其實(shí)很簡單，就是昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)相關(guān)區(qū)域，在城改項(xiàng)目房屋征收的過程中，被征收人如果本來是貨幣化安置，原來都是等著拿現(xiàn)金補(bǔ)償，但從9月30日開始，可以選擇房票安置。而房票是只能用于購買商品房的一種結(jié)算憑證。

這項(xiàng)措施的重要意義在于，原來房屋被征收后，拿到現(xiàn)金的拆遷戶可以買房，也可以不買房，拆遷款不一定重新循環(huán)進(jìn)入房地產(chǎn)市場。如果采用房票安置，被征收人只能拿房票買房，不能干別的。這樣的話巨額拆遷款就會(huì)重新進(jìn)入房地產(chǎn)市場，并能大量消化存量房產(chǎn)。為了鼓勵(lì)被征收人選擇房票安置，昆明市還給與許多優(yōu)惠措施，大致說來就是如果選擇房票安置，其金額可能比直接拿現(xiàn)金要高，另外，用房票買房還能有契稅優(yōu)惠。

對(duì)開發(fā)商來說，如果項(xiàng)目被列入房票安置的房源庫，就有了一定的銷量保證，有助于緩解資金壓力。

看起來這是個(gè)多贏的局面——政府推動(dòng)了城改項(xiàng)目推進(jìn)；被征收對(duì)象獲得了更多補(bǔ)償，在買房時(shí)獲得了更多優(yōu)惠；而開發(fā)商賣掉了房子，獲得了資金。

但房票制度也有個(gè)關(guān)鍵問題需要解決，就是房票歸根結(jié)底還是一種有價(jià)憑證，開發(fā)商賣掉房子收到房票后并不能當(dāng)錢花，還是需要兌換才能使用，而兌換就需要準(zhǔn)備相應(yīng)的資金。問題是，錢從哪里來？

根據(jù)《實(shí)施意見》第十六條，昆明市將“等額籌措房票安置資金。五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)管委會(huì)須設(shè)置房票安置資金專用賬戶，籌措安置資金納入專用賬戶進(jìn)行閉環(huán)管理，專項(xiàng)用于房票安置，統(tǒng)一納入監(jiān)管，不得挪作他用。核發(fā)的未結(jié)算房票面值總額不得高于專用賬戶歸集資金總額。”

雖然《實(shí)施意見》明確將“等額籌措房票安置資金，并且�？顚Ｓ�，閉環(huán)管理”，但卻并沒有說資金從哪里來，如何籌措。

按照一般理解，原來昆明市許多采取貨幣安置的城改項(xiàng)目，其貨幣安置資金將成為房票安置資金的最重要組成部分，因?yàn)檫@些項(xiàng)目本來就要花錢征收房屋，如今改成房票安置，這一部分原本用于征遷補(bǔ)償?shù)馁Y金自然就應(yīng)該進(jìn)入房票安置資金賬戶，等到被征收對(duì)象買房后再向獲得房票的開發(fā)商兌付。

然而現(xiàn)在昆明市許多城改項(xiàng)目面臨的問題是，合作伙伴資金不到位，根本拿不出錢來進(jìn)行貨幣安置，自然也就沒有資金進(jìn)入房票安置賬戶。如果城改資金不到位，房屋征收無法開展，房票也就沒有用武之地。

房票流通的關(guān)鍵還是得有錢

昆明城改項(xiàng)目中原來中標(biāo)的合作伙伴資金出問題，房屋征收根本無法開展的例子很多，比如俊發(fā)手上的多個(gè)城改項(xiàng)目，奧斯迪手上的城改項(xiàng)目，等等。有些城改項(xiàng)目的合作伙伴實(shí)際上已經(jīng)退出，改造資金更是沒有著落。云南房網(wǎng)前幾天報(bào)道的俊發(fā)多個(gè)項(xiàng)目就是如此。

當(dāng)然，昆明現(xiàn)在也有部分城改項(xiàng)目正在進(jìn)行房屋征收，這些項(xiàng)目是當(dāng)下推行房票安置的最好目標(biāo)，只不過數(shù)量有點(diǎn)少，對(duì)市場的刺激沒有想象中那么大。

其實(shí)比昆明更早推出“房票”制度的是鄭州，鄭州早在今年6月就出臺(tái)了《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》，但從7月和8月鄭州新房的銷售數(shù)據(jù)看，并沒有對(duì)新房銷售產(chǎn)生多大刺激作用。

在“房票”推出的6月份，鄭州商品銷售面積為144.9萬平米，均價(jià)13830元/平米，可是房票推出一個(gè)月后的7月，鄭州的商品房銷售面積反而下降到了121.47萬平米，均價(jià)也降到了12034元/平米；到了8月，鄭州商品房銷售面積進(jìn)一步下降到了82.3萬平米，均價(jià)也只有11992元/平米。

可見，鄭州推出房票后，無論是商品房銷售面積還是房價(jià)都在繼續(xù)下降，而且降幅頗大。

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