近年來，全省搬遷安置系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，積極服務(wù)和融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。2023年，在省搬遷安置辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)上下?lián)?dāng)作為、改革創(chuàng)新，金沙江流域水電移民搬遷安置成效明顯，瀾滄江流域水電移民搬遷安置穩(wěn)步推進(jìn)，水利工程移民搬遷安置進(jìn)展迅速，移民后期扶持成效顯著，全省水利水電移民搬遷安置工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
干凈整潔的馬龍區(qū)舊縣街道文河移民新村。
曲靖市：統(tǒng)規(guī)聯(lián)建模式好
曲靖市創(chuàng)新“安置房統(tǒng)規(guī)聯(lián)建集中分配、宅基地新老補(bǔ)差、生態(tài)邊建邊護(hù)、生產(chǎn)生活區(qū)分離”的移民搬遷安置模式。2023年，加快推進(jìn)黑灘河水庫、扯卓河水庫、小撒卜龍水庫、下河沿水庫4個新建項目進(jìn)度，羅師灌區(qū)、補(bǔ)木水庫2個擬建項目前期，車馬碧水庫等5個在建項目收尾工程，安置移民620人、超計劃24個百分點，開創(chuàng)了搬遷安置進(jìn)度快、房屋建設(shè)質(zhì)量好、群眾滿意度高的良好局面，阿崗水庫、車馬碧水庫被水利部列入國家水利工程移民安置高質(zhì)量發(fā)展實踐典型案例名錄。
搬遷安置點的建設(shè)方式直接關(guān)系安置點的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。曲靖市踐行“四下基層”要求，市、縣、鄉(xiāng)、村、村小組五級聯(lián)動，廣泛開展大走訪大調(diào)研大討論，針對移民群眾對安置房“一怕漏、二怕塌、三怕圖紙成擺設(shè)”的顧慮，深入研究安置點建設(shè)模式和分配模式，將統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種模式有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性提出了統(tǒng)規(guī)聯(lián)建工作思路，為后續(xù)妥善安置奠定了堅實基礎(chǔ)。
統(tǒng)規(guī)聯(lián)建模式既不采取包辦式的統(tǒng)建，也不放任無序建設(shè)；既不放松政府的主導(dǎo)責(zé)任，也不損傷移民主體的積極性，讓政府和群眾都吃下了“定心丸”。建房前，引導(dǎo)移民選舉代表成立聯(lián)建委員會，全程開展房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，聯(lián)建委員會成員不知道自己的房屋是哪棟，有效避免了建房過程中厚此薄彼、扯皮推諉等問題。房屋建成后，加大宣傳力度，提前公布分房日期和分房方案；分房當(dāng)天，參與分配的移民每戶派一名代表參加抽簽選房，并邀請公證機(jī)關(guān)派人現(xiàn)場公證、當(dāng)場公布、張榜公示，整個過程公開透明、公正嚴(yán)謹(jǐn)，最大限度保證了分房過程的公平公正，推動移民工作高質(zhì)量發(fā)展。
元謀縣金沙江兩岸規(guī)劃整齊的移民新集鎮(zhèn)。
楚雄州：轉(zhuǎn)型升級有新招
楚雄州突出移民生態(tài)宜居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個重點，抓實利益聯(lián)結(jié)、收益分配、后續(xù)管理“三項機(jī)制”，統(tǒng)籌做好移民搬遷安置、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收益分配等民生工作，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，確保移民收入持續(xù)增長，全州移民群眾安全感、自豪感和幸福感持續(xù)提升。
充分發(fā)揮移民村資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取移民安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、移民搬遷與產(chǎn)業(yè)培植同步實施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展“三同步”措施，變“輸血型”扶持為“造血型”扶持，圍繞產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)、經(jīng)營方式精準(zhǔn)、支持方式精準(zhǔn)、移民受益精準(zhǔn)“四個精準(zhǔn)”抓轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為提高移民資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。通過多年努力，全州建成了一大批涉及種植、養(yǎng)殖、觀光旅游、冷鏈物流、倉儲運(yùn)輸、酒店等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目，確保移民收益不斷增加。
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，緊盯項目目標(biāo)任務(wù)，全面落實主體責(zé)任，把工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到月、落實到人，實行“一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)掛點推進(jìn)、一個項目專班服務(wù)、一張項目推進(jìn)計劃作戰(zhàn)圖、一份項目推進(jìn)責(zé)任清單、一個工作方案”機(jī)制，建立后期扶持項目協(xié)調(diào)例會制、項目情況報告制、項目進(jìn)展督查制及重大項目督查臺賬，并把移民重點產(chǎn)業(yè)項目列入州委、州政府抓投資、穩(wěn)增長重大項目辦公室督查范圍開展督查，每月、每季度對項目投資完成情況進(jìn)行分析、研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效，大力踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，夯實全過程根基。
牢牢把握共同富裕這個本質(zhì)要求，堅持移民資金效益最大化、移民受益直接化，聚焦“產(chǎn)業(yè)興、移民富、環(huán)境美”目標(biāo)，緊密聯(lián)結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)，緊密聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密聯(lián)結(jié)群企利益，進(jìn)一步完善明確移民資產(chǎn)收益分配權(quán)，建立移民資產(chǎn)項目利益分配長效管理機(jī)制，全面貫徹后期扶持“123456”工作思路，做到移民收益可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，努力實現(xiàn)搭建新平臺、聯(lián)結(jié)新主體、帶動移民富。全州成立移民專業(yè)合作社的縣（市）均出臺了移民資產(chǎn)收益分配辦法，保障了移民群體最大化受益、持續(xù)受益，實現(xiàn)了收益資金反哺移民群眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動移民增收，實現(xiàn)了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展與移民增收雙贏，促進(jìn)了共同富裕。
大姚縣趙家店移民群眾移民產(chǎn)業(yè)喜獲豐收。
文山州：“五個振興”促發(fā)展
文山州突出“五個振興”，推動移民搬遷安置工作高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村振興。突出移民群眾收入增長的主線，以開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，在資產(chǎn)保值的前提下，積極探索與龍頭企業(yè)合作，以打造移民“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為切入點。馬關(guān)縣積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將發(fā)展的1000畝柑橘園，以點面結(jié)合的模式，把河邊水庫59戶移民按戶均1畝量化到戶，其他940畝收取固定收益，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和點面有效結(jié)合；丘北縣打造了集中草藥種植、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過與龍頭企業(yè)合作，在收取收益金的同時，輻射帶動紅旗水庫、清平水庫移民82戶種植中藥材700畝，移民人均增收4000元。
移民新村建設(shè)上突出三產(chǎn)振興。扎實抓好現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、移民村集體經(jīng)濟(jì)及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，結(jié)合“一縣一業(yè)”“一村一品”整體布局，圍繞三產(chǎn)發(fā)力，注重打造一批具有民族傳統(tǒng)文化特色的文旅結(jié)合項目。如富寧縣坡芽村保護(hù)并傳承國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——坡芽情歌，目前已成功申報為AAA級旅游景區(qū)；丘北縣依托普者黑AAAAA級旅游景區(qū)，深挖優(yōu)勢資源，積極探索農(nóng)旅融合發(fā)展之路，打造集鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展模式，并將村集體資源和基礎(chǔ)設(shè)施入股與旅游開發(fā)龍頭企業(yè)合作，帶動移民發(fā)展農(nóng)家樂和出售特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)增收。
技能培訓(xùn)突出技能振興。從傳統(tǒng)式培訓(xùn)向個性化和需求化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，圍繞個性化技能、新興市場和群眾需求，充分發(fā)揮“小培訓(xùn)解決大就業(yè)”的平臺作用，緊盯服務(wù)行業(yè)發(fā)展和市場需求，實施多元化、點單式的移民技能培訓(xùn)，積極探索就業(yè)扶持途徑，拓寬移民就業(yè)渠道。如廣南縣契合大中型水庫移民創(chuàng)收車間新能源汽車銷售運(yùn)營項目發(fā)展需求，為大中型水庫移民“量身定制”網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車駕駛員從業(yè)資格證培訓(xùn)班3期，經(jīng)考試合格后取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車駕駛員從業(yè)資格證60人，帶動移民家門口從事網(wǎng)約車服務(wù)務(wù)工就業(yè)100余人，月平均工資收入達(dá)8000余元，做到移民需求在哪里，技能培訓(xùn)就跟到哪里。
鄉(xiāng)村治理上突出人才振興。通過能人帶動，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力，形成群眾干、政府幫的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時把鄉(xiāng)村有效治理的著力點放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和落實村規(guī)民約上。如廣南縣那榔水庫移民安置區(qū)那榔新村166戶894人搬遷至今，全村先后涌現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)致富帶頭人35人，發(fā)展勢頭越來越好。2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元，發(fā)放收益金43.16萬元，實現(xiàn)戶均2600元增收。2020年至今，那榔新村連續(xù)三年用村集體經(jīng)濟(jì)分紅3次，累計發(fā)放村集體經(jīng)濟(jì)收益金102.8萬元。
組織保障上突出黨建振興。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)在搬遷安置、后扶發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中的堡壘作用，讓移民群眾不論在什么時候都能找到組織、相信組織和依靠組織，讓黨建工作引領(lǐng)各階段各方面的工作，促進(jìn)政策的有效落實。
云報全媒體記者 姜定才 通訊員 郭嘉興
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