云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)一角。
騰沖猴橋口岸。
云南通威高純晶硅有限公司。
煙草企業(yè)車間。
本報記者 李建國 楊艷鵬
2023年以來，保山市連續(xù)10個月獲得省級重大項目推進工作“駿馬獎”；云南省S57保山至勐簡高速公路施甸至姚關(guān)段于2023年12月29日通車運營；歲末年初，國道G219龍陵（黃草壩）至龍鎮(zhèn)橋段，在云南省13個段中率先實現(xiàn)全面開工建設(shè)……2023年以來，保山市緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務，聚焦項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、改革創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，以干部之“干”、促發(fā)展之“變”、答時代之“卷”，奮力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
2023年
產(chǎn)業(yè)和民間投資分別增長20.8%、11.3%
工業(yè)投資增長29.7%
民營經(jīng)濟占GDP比重達66.1%
全市實際利用外資1669萬美元同比增長24.18%
高位推動項目建設(shè)
為推動高質(zhì)量發(fā)展，保山市緊盯項目建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦項目“謀、立、推、建”，全力推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。全市各級各部門認真貫徹落實省委、省政府工作要求，牢固樹立“項目為王”理念，以“大抓項目”為突破口，全面提升抓好項目工作和解決實際問題的能力，對標對表“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，奮力發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟。
2023年，保山市積極推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全市經(jīng)濟增長由投資拉動向產(chǎn)業(yè)和消費拉動轉(zhuǎn)變，工業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)拉動向傳統(tǒng)行業(yè)和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)共同拉動轉(zhuǎn)變，投資由傳統(tǒng)基建和政府投資拉動向產(chǎn)業(yè)投資、民間投資拉動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)和民間投資分別增長20.8%、11.3%，工業(yè)投資增長29.7%，民營經(jīng)濟占GDP比重達66.1%。
保山市委、市政府“一把手”示范帶動，全力招商，各縣（市、區(qū)）、各部門迅速行動，圍繞目標任務，深挖潛力、共同發(fā)力、同頻共振，構(gòu)建起全市“一盤棋”的招商引資工作格局。2023年，全市實際利用外資1669萬美元，完成年度任務的104.31%，同比增長24.18%。
歲末年初，保山市喜訊不斷：中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院對外發(fā)布2023年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果，騰沖市上榜2023年度全國綠色發(fā)展百強縣市；在有關(guān)部門近日發(fā)布的《中國縣域發(fā)展監(jiān)測報告2023》中，隆陽區(qū)上榜“2023中國西部百強區(qū)”，騰沖市上榜“2023中國西部百強縣市”。
2023年12月10日，華派集團·華宇生物科技（騰沖）有限公司全球首條口蹄疫病毒樣顆粒疫苗全自動化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)啟動儀式舉行。華宇生物是在騰沖科學家論壇的引領(lǐng)下，首次實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地加工投產(chǎn)的企業(yè)，是華派生物技術(shù)（集團）有限公司在云南投資新建的動物疫苗生產(chǎn)加工基地。
2023年12月20日，騰沖市舉行項目集中簽約儀式，集中簽約的5個項目涉及騰沖經(jīng)開區(qū)標準化廠房招商運營、口岸農(nóng)漁產(chǎn)品進出口、新能源充電設(shè)備生產(chǎn)、五金配件進出口等領(lǐng)域，總投資10.1億元。
龍陵縣用3個月時間，完成17個村133個村民小組2784戶農(nóng)戶的土地現(xiàn)場丈量、補償?shù)怯浐蛥f(xié)議簽訂等工作，共完成G219龍陵段項目征地4208.73畝。
隆冬時節(jié)，G219龍陵段項目各標段施工現(xiàn)場，工人們正在搶抓施工黃金期，加快項目建設(shè)。
“縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自抓，到現(xiàn)場調(diào)研，以釘釘子的精神一件事一件事地抓�！饼埩昕h交通運輸局黨組成員、副局長陳倫佳介紹，目前，龍陵縣已經(jīng)籌措2億元資金，為項目建設(shè)提供了良好保障。
2023年前三季度，保山市完成地區(qū)生產(chǎn)總值863.35億元，增長1.6%；固定資產(chǎn)投資增長4.4%，增速排全省第2位；一般公共預算收入完成56.15億元，增長62.3%，增速排全省第2位。
全面優(yōu)化營商環(huán)境
為優(yōu)化營商環(huán)境，保山市進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強市場意識、服務意識，深入實施營商環(huán)境質(zhì)量提升活動。聚焦解決市場主體關(guān)切的突出問題，持續(xù)推動各級領(lǐng)導干部深入企業(yè)送政策、送溫暖、送服務。
騰沖市緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷強化主動、真心、靠前、一線服務意識，努力當好“服務員”“店小二”，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
2022年以來，圍繞“科學·大健康”和“科學·綠色發(fā)展”主題，已成功舉辦2屆的騰沖科學家論壇，成為國際科技人文交流的新平臺。特別是2023年，首次設(shè)立并開展科學大獎評選，單項獎金達1000萬元，引發(fā)社會強烈反響。論壇成果正在轉(zhuǎn)化，催生出科技的“虹吸效應”。
截至目前，騰沖科學家論壇已促成云南省人才引進項目90余項，引進人才200余人，促成100余個招商引資項目，投資總額超620億元。
“到施甸縣政務服務大廳辦事，工作人員都很熱情，辦事效率高，來一次就把事辦好了�！苯眨┑榭h紀委監(jiān)委工作人員來到縣政務服務大廳開展“沉浸式”監(jiān)督時，一名企業(yè)辦事人員向縣紀委監(jiān)委工作人員反映。
施甸縣緊盯市場主體和群眾反映的突出問題，精準打出“清單式”“點穴式”“沉浸式”優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)深入企業(yè)、服務窗口、行業(yè)等部門開展監(jiān)督檢查，累計受理問題線索15件，給予黨紀政務處分2人、組織處理14人，發(fā)出監(jiān)察建議書1份，通報曝光查處的破壞營商環(huán)境典型案例1起1人，有力推動各職能部門履職盡責，進一步提升“親商”溫度。
保山市突出問題導向，持續(xù)深化整改整治，在“營商環(huán)境不優(yōu)”整治方面，累計抽查項目368個，發(fā)現(xiàn)問題570個，現(xiàn)已全部督促完成整改；推進拖欠中小企業(yè)賬款清理，化解債務36972.96萬元，化解率達93.77%。
針對走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“企業(yè)反映問題訴求渠道多而效果不明顯、惠企政策宣傳方式多但不夠精準、政企面對面溝通少且企業(yè)不愿說”等突出問題，保山市工商聯(lián)深入分析原因，提出建立民營企業(yè)合理訴求辦理機制、惠企政策歸集推送機制、黨政企常態(tài)化溝通機制“三項機制”，進行逐一破解，并將機制建設(shè)納入《保山市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，有效提升民營企業(yè)獲得感和滿意度。
工業(yè)是實體經(jīng)濟最為重要的組成部分，是富民興保最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。保山市發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推進綠色能源與綠色硅產(chǎn)業(yè)深度融合，大抓項目建設(shè)，在全省率先形成從工業(yè)硅到多晶硅、單晶硅的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈，保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色硅產(chǎn)業(yè)納入省級成長型制造業(yè)集群。
保山市舉全市之力先后引進隆基、通威、正泰等頭部企業(yè)，形成了“硅礦—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅”的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈，硅顆粒、保溫氈、氬氣、石英坩堝等配套產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，為主鏈壯大提供支撐，全市綠色硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群初顯成效。
2023年1至10月，全市完成綠色硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值234.79億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的40.33%。
全力推進產(chǎn)業(yè)振興
保山市積極探索新形勢下基層黨組織推動鄉(xiāng)村電商發(fā)展有效路徑，推動重心下移、多方參與，走出一條黨的基層組織有新加強、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有新平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有新承載、農(nóng)民持續(xù)增收有新保障的鄉(xiāng)村電商高質(zhì)量發(fā)展路子，持續(xù)釋放“乘數(shù)效應”，努力把保山建設(shè)成具有區(qū)域影響力、競爭力的鄉(xiāng)村電商輻射中心。
2023年1至10月，保山市網(wǎng)絡(luò)交易額完成128億元，同比增長10%；網(wǎng)絡(luò)零售額完成57.3億元，同比增長6.2%，其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額完成13.74億元，同比增長97.4%。
保山市印發(fā)《關(guān)于實行市直單位掛聯(lián)指導推進鄉(xiāng)村電商示范點培育的通知》，在全市范圍內(nèi)確定26個市級鄉(xiāng)村電商典型培育點，“一對一”確定市級掛聯(lián)指導單位，同步明確掛聯(lián)指導職責任務，全力推動鄉(xiāng)村電商發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。為幫助農(nóng)民增收，全市廣大黨員、干部帶動廣大農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”龍陵縣開辦益民職業(yè)培訓學校，通過技能培訓、考試取證，培養(yǎng)一批石斛楓斗加工人才。目前，累計培訓石斛種植、加工等技術(shù)人員10.1萬人次，1.5萬余人獲得《國家中藥材楓斗加工技術(shù)資格證書》，成為全國唯一對楓斗加工人員進行規(guī)范培訓并頒發(fā)證書的縣。截至目前，全縣從事石斛楓斗、干條等初加工人員達4.1萬人，年均加工楓斗2500余噸，人均增收約6000元。
此外，龍陵縣還建成全國最大石斛專用交易市場1個、石斛初級交易市場2個、石斛花卉交易展示中心3個，年均吸引石斛經(jīng)營人員1000余人。同時，在上海、浙江等省市建立加盟石斛銷售連鎖店、體驗店（館）等30余家，“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”的影響力不斷擴大。
2023年11月28日，國際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在保山召開。這是云南咖啡、也是保山小�？Х戎鲃尤谌胧澜缇房Х热Φ囊淮问�，精品咖啡主產(chǎn)區(qū)國家共同探討如何促進咖啡產(chǎn)業(yè)精品化發(fā)展、滿足市場消費潮流、增加咖農(nóng)收入，從而實現(xiàn)咖啡主產(chǎn)區(qū)減貧致富的發(fā)展目標，造福各國人民。
來自尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥倫比亞、孟加拉國、泰國等國家的駐華使節(jié)和領(lǐng)事官員，以及歐盟、澳大利亞、日本、東帝汶等國家和地區(qū)的工商界代表、專家學者共350多人參加活動。
為推進“保山小�？Х取奔s化發(fā)展，保山市在保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃了2340畝云南保山小�？Х犬a(chǎn)業(yè)園，高標準配備文化展示區(qū)、精深加工區(qū)、電商倉儲物流區(qū)。
出臺《關(guān)于推動保山小�？Х犬a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將分散在各地的咖啡企業(yè)聚集在一起，推動各類資源要素集成集約，以鮮果集中處理和精深加工為重點，擴大規(guī)�；罴庸ぎa(chǎn)能，提升產(chǎn)品精品率，完成了一�？Х葟墓S加工到電商銷售、再到消費者手中的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)模式。目前，保山有咖啡銷售額1億元以上企業(yè)兩家、銷售額5000萬元以上企業(yè)3家。
深化改革守正創(chuàng)新
2023年以來，保山市圍繞深化教育綜合改革，著力解決機制不活的問題。推進黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，抓實“縣管校聘”改革和基礎(chǔ)教育學校校長職級制改革，661名教師實現(xiàn)跨校競聘，129名校長實現(xiàn)輪崗交流，城區(qū)78名優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校任教，評選認定五級校長1308名。完善教學評價機制，加強“備、上、批、輔、考”全鏈條管理，教育教學質(zhì)量全面提高。
保山市在各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新集團化辦學模式，以“1+X”組建模式，將中心城區(qū)28所學校組建為6個教育集團，取消中心學校層級，突破街道行政區(qū)劃壁壘，破解“擇校熱”難題。
強化家校合作，建立健全家校合作系列制度23個，全市935所學校成立家長委員會，建立學校家庭教育指導服務區(qū)108個，組織開展各類專題培訓講座1700余場次，引導家長樹立科學家庭教育觀，形成家庭、學校、社會協(xié)同育人模式。
保山市還堅持用好督查考核“指揮棒”，把教育高質(zhì)量發(fā)展推進成效納入縣（市、區(qū)）、部門年度綜合考評，實行月末調(diào)度、年中督查、年末考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價、獎懲任免的重要參考。
改革創(chuàng)新是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。騰沖市大力推進全市醫(yī)共體建設(shè)，全市220個村衛(wèi)生所全部納入醫(yī)共體管理，群眾的一些常見病、慢性病實現(xiàn)就近就地治療，著力解決群眾看病就醫(yī)“一站式”服務的難題。
隆陽區(qū)開發(fā)搭建了全省首個縣域經(jīng)濟數(shù)字供應鏈“小黃牛供應鏈平臺”，通過對土壤的實時監(jiān)測、農(nóng)批市場和加工企業(yè)以及商超的交易數(shù)據(jù)的分析，精準把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場銷售需求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“種得好”到“賣得好”轉(zhuǎn)變。
針對農(nóng)村基層干部和村民法治意識不強、法律知識缺乏、村民法律糾紛頻發(fā)的現(xiàn)實需求，結(jié)合鄉(xiāng)村公共法律服務不夠完善、鄉(xiāng)村治理存在法治短板的問題，保山市為每個村（社區(qū)）安排一名專業(yè)律師作為法律顧問，用法治為群眾的幸福生活護航，有力提升了法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。目前，全市328名執(zhí)業(yè)律師對接955個村（社區(qū)），實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”全覆蓋。
行程萬里，初心不改。保山市引導廣大黨員干部在推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實踐中擔當新使命、展現(xiàn)新作為，奏響了一曲初心映日月、大潮起永昌的奮進之歌。
本版圖片均為保山市委宣傳部供圖
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