宏觀政策

2013年9月，全國(guó)房?jī)r(jià)漲勢(shì)一片，鄭州限購(gòu)升級(jí)：未滿20周歲限制購(gòu)買商品房。

3013年9月市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài) 標(biāo)題 時(shí)間 主要內(nèi)容 《關(guān)于南京市、區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領(lǐng)域退出的實(shí)施意見(jiàn)》 2013/9/2 9月1日消息，南京市近日下發(fā)《關(guān)于市、區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領(lǐng)域退出的實(shí)施意見(jiàn)》的文件，要求市、區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領(lǐng)域(除從事保障房、科技文化地產(chǎn)外)退出，以推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮國(guó)有資本的基礎(chǔ)支撐、戰(zhàn)略引導(dǎo)以及公共服務(wù)功能。上述文件要求，18家市屬國(guó)有全資及控股房地產(chǎn)企業(yè)、15項(xiàng)市屬國(guó)有參股房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)須于2013年底前完成退出工作。鄭州限購(gòu)政策升級(jí)未滿20周歲限制購(gòu)買商品房 2013/9/2 1日上午，河南省鄭州市房管局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，調(diào)整住房限購(gòu)政策。從今年9月1日起，“在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅1年以上、持有本市居住證3年以上的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房；對(duì)于未滿20周歲的人員，暫停其在本市限購(gòu)區(qū)域購(gòu)房；對(duì)于年滿20周歲的無(wú)住房單身人員，限購(gòu)1套住房”。河北省《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員住房保障問(wèn)題的通知》 2013/9/3 9月3日，從河北省保障性住房管理中心獲悉，為讓外來(lái)務(wù)工人員享受和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障，河北發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員住房保障問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定各設(shè)區(qū)市應(yīng)將年度可分配公共租賃住房15％左右比例的房源，用于向符合條件的外來(lái)務(wù)工人員分配。深圳擬出臺(tái)規(guī)定：保障房上市收益50%以上要交政府 2013/9/3 日前，在深圳市人大常委會(huì)關(guān)于“保障性住房建設(shè)和管理”的專題詢問(wèn)會(huì)上指出，深圳將繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度、28個(gè)配套不完善社區(qū)將盡快完善、保障房擬只允許內(nèi)部流轉(zhuǎn)、大沖舊改保障房擬改人才公寓、實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制等。如果保障房一定要上市，50%以上收益要交政府。《海南省農(nóng)民集體建設(shè)用地管理辦法》 2013/9/4 9月3日消息，一份關(guān)于農(nóng)村土地改革的重要文件已下發(fā)至河北、遼寧、吉林等18個(gè)省市，近日海南省國(guó)土環(huán)境資源廳研究制定了《海南省農(nóng)民集體建設(shè)用地管理辦法》，現(xiàn)已上報(bào)海南省政府審議。上述辦法對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并用于旅游、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。《濟(jì)南市住房公積金繳存管理實(shí)施細(xì)則》 2013/9/5 9月5日，山東省濟(jì)南市住房公積金管理中心就公積金的繳存和提取出臺(tái)新《濟(jì)南市住房公積金繳存管理實(shí)施細(xì)則》。據(jù)悉，新細(xì)則將于2013年10月1日開(kāi)始執(zhí)行。該細(xì)則擴(kuò)大了繳存范圍：取得在華永久居住證的外國(guó)人，屬上述單位在職職工的，可以《外國(guó)人永久居住證》作為有效身份證件，與所在工作單位在職職工享有的同樣繳存、使用住房公積金的各項(xiàng)權(quán)益。軍隊(duì)在職文職人員和在職職工應(yīng)繳存住房公積金。《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 2013/9/5 日前云南省政府發(fā)布的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云政辦發(fā)【2013】98號(hào)）中提出“力爭(zhēng)5年內(nèi)，全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)以上綜合體高、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的城市綜合體�！�

2013年9月，深圳、杭州、內(nèi)蒙古等地相繼出臺(tái)政策允許保障性住房上市交易，全國(guó)進(jìn)入保障房監(jiān)管新階段。

3013年9月市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài) 標(biāo)題 時(shí)間 主要內(nèi)容 《關(guān)于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》 2013/9/9 9月8日消息，根據(jù)杭州市政府出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從今年9月12日起，杭州經(jīng)濟(jì)適用房可以上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人在取得完全產(chǎn)權(quán)后，可采用買賣、贈(zèng)與等方式處置該住房的行為。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人在簽訂購(gòu)房合同(含預(yù)售合同)之日起滿5年后，可通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。《關(guān)于企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題的通知》 2013/9/9 日前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目發(fā)債募集資金額度比例，放寬至總投資的70%上限。此外，《通知》首次明確，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行“債貸組合”專項(xiàng)債券用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)土部：進(jìn)一步推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證 2013/9/9 國(guó)土資源部近日下發(fā)通知，要求采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。通知指出，各地要通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查，全面掌握農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗土地的利用類型、數(shù)量、分布及權(quán)屬、界址等產(chǎn)權(quán)狀況，為當(dāng)前開(kāi)展的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)支撐，同時(shí)為下一步不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄭州樓市限購(gòu)新政補(bǔ)充說(shuō)明:離婚帶子女可購(gòu)2套房 2013/9/9 9月1號(hào)，鄭州房管局公布的新一輪的房地產(chǎn)限購(gòu)政策引起熱議，針對(duì)這些爭(zhēng)議呢，鄭州房管局又出臺(tái)了限購(gòu)的補(bǔ)充說(shuō)明：新政規(guī)定從9月2號(hào)起在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)也就是鄭州市區(qū)的五區(qū)和鄭州鄭東新區(qū)暫停向未滿20周歲的單身人士出售住房，但是如果一個(gè)家庭夫妻離異后，一方和未滿20周歲的子女一起生活，可以作為獨(dú)立家庭購(gòu)買二套住房。《深圳市商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款暫行規(guī)定》 2013/9/11 9月10日，《深圳市商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款暫行規(guī)定》正式發(fā)布，9月16日起施行。商轉(zhuǎn)公貸款可貸額度為申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人賬戶余額的12倍，個(gè)人最高可貸50萬(wàn)，共同申請(qǐng)可貸款90萬(wàn)。江蘇發(fā)布限地禁地令單幅宅地出讓不超過(guò)20萬(wàn)方 2013/9/11 江蘇省資源廳同省發(fā)改委、省經(jīng)信委近日同編制發(fā)布“限地禁地令”。按照該規(guī)定，南京今后單幅住宅用地的出讓面積最大將不得超過(guò)20萬(wàn)平方米，黨政機(jī)關(guān)辦公樓用地，也將同樣受此限制。在“禁地令”中，別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，黨政機(jī)關(guān)(含國(guó)有企事業(yè)單位)新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，則被劃入了明確禁止供地的“黑名單”之中。昆明《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》 2013/9/12 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局9月9日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》，昆明新建的保障房項(xiàng)目，如未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將無(wú)法取得有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)已投入使用的綠色建筑也要實(shí)施綠色物業(yè)管理，并達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的綠色運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。

2013年9月，“以房養(yǎng)老”倒按揭模式被全國(guó)強(qiáng)烈熱議，70年產(chǎn)權(quán)限制或成瓶頸。

3013年9月市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài) 標(biāo)題 時(shí)間 主要內(nèi)容 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》 2013/9/13 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確提出，“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付介紹，“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn)方案有望于明年一季度拿出。《昆明市人民政府關(guān)于違法建設(shè)綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)》 2013/9/15 14日昆明市城管綜合執(zhí)法局在新聞通報(bào)會(huì)上通報(bào)，《昆明市人民政府關(guān)于違法建設(shè)綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）已于9月11日正式印發(fā)并貫徹執(zhí)行。其中明確提出，住宅小區(qū)違法建設(shè)行為未整改、未拆除的，住建部門將不予辦理房產(chǎn)證或轉(zhuǎn)讓、抵押等手續(xù)；建蓋的違法建筑，供水、供電、供氣、電信、有線電視部門不得提供相關(guān)服務(wù)。《內(nèi)蒙古保障房上市交易規(guī)則》 2013/9/22 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳消息，近日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府明確了保障房上市收費(fèi)、回收等交易規(guī)則。按照新政，個(gè)人購(gòu)買的保障房，在付清房款滿5年后，可以對(duì)外轉(zhuǎn)讓或出租。屬于政府投資興建的保障房，上市交易時(shí)向政府上交成交價(jià)的30%后可以取得全部產(chǎn)權(quán)。南京《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售秩序的通知》 2013/9/22 面對(duì)連月急升的樓市，南京市近日通過(guò)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售秩序的通知》，加強(qiáng)樓市管理。通知再次重申，房產(chǎn)商與購(gòu)房者簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議前，須查驗(yàn)預(yù)購(gòu)人的購(gòu)房資格；參加搖號(hào)認(rèn)購(gòu)的購(gòu)房人，須具備購(gòu)房資格。通知還要求預(yù)售合同中的預(yù)購(gòu)人與認(rèn)購(gòu)協(xié)議中的預(yù)購(gòu)人須保持一致，除配偶外，一律不得改名字。蘇州《規(guī)范全市房地產(chǎn)團(tuán)購(gòu)銷售行為的通知》 2013/9/22 近日，由蘇州市住建局、工商局以及物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)范全市房地產(chǎn)團(tuán)購(gòu)銷售行為的通知》將于10月9日實(shí)施。通知明確指出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不得將所有房源全部交給電商團(tuán)購(gòu)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須確保不參加團(tuán)購(gòu)的購(gòu)房者也可以在售樓處購(gòu)到商品房，不得強(qiáng)迫購(gòu)房者參加各類團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)。《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見(jiàn)》 2013/9/23 9月20日，安徽省出臺(tái)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)規(guī)定，今后安徽省商品住宅用地出讓規(guī)模將受到限制。其中，大城市、中等城市、小城市(建制鎮(zhèn))的商品住宅項(xiàng)目用地，宗地出讓面積分別不得超過(guò)300畝、210畝和105畝。搭配方式供地超過(guò)上述宗地規(guī)模，或經(jīng)營(yíng)性用地單宗出讓規(guī)模超過(guò)100畝的，須報(bào)安徽省國(guó)土資源廳備案審查。《安徽省新建住宅小區(qū)綜合查驗(yàn)辦法》 2013/9/25 安徽省近日出臺(tái)了《安徽省新建住宅小區(qū)綜合查驗(yàn)辦法》，明確規(guī)定開(kāi)發(fā)商交房除了要通過(guò)專業(yè)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收之外，還要通過(guò)一項(xiàng)更全面的綜合查驗(yàn)，以確保商品房質(zhì)量及配套設(shè)施的完善。綜合驗(yàn)收的內(nèi)容共有10項(xiàng)。該辦法將于今年10月1日起施行。

2013年9月，土地市場(chǎng)仍為政策調(diào)控焦點(diǎn)，住建部召開(kāi)座談會(huì)要求熱點(diǎn)城市年內(nèi)不出“地王”，劍指一線城市。

3013年9月市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài) 標(biāo)題 時(shí)間 主要內(nèi)容 江蘇《關(guān)于核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》 2013/9/25 9月24日，江蘇省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行南京分行以及證監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，將于今年10月1日起實(shí)施�！兑庖�(jiàn)》明確規(guī)定地方政府將不得自行收儲(chǔ)出讓土地。國(guó)土部：熱點(diǎn)城市務(wù)必年內(nèi)不再出“地王” 2013/9/26 25日，國(guó)土部在京召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作座談會(huì)。國(guó)土部在會(huì)上提出，供求緊張的城市務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”，影響預(yù)期；供過(guò)于求的城市要相應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)。溫州公租房新政：以租代建 2013/9/27 溫州出臺(tái)《加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出將采取“市場(chǎng)提供房源，政府補(bǔ)貼租金”的公租房新模式，結(jié)束以前“以售為主”而轉(zhuǎn)向“以租為主”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，溫州“以租為主”的新模式放寬了戶籍限制。武漢：?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)讓房產(chǎn)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓非住宅須一次性繳土地增值稅 2013/9/29 湖北省地稅局規(guī)定，全省自10月1日起，武漢的單位轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓非住宅如商鋪、車庫(kù)等，須一次性繳土地增值稅，才能辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。個(gè)人非住宅交易土地增值稅核定征收率統(tǒng)一調(diào)整為7％，此前的預(yù)征稅率為5％。《�？谑辛庾》勘Ｕ瞎芾磙k法》 2013/9/29 海南省海口市住建局消息，海口市對(duì)廉租住房管理規(guī)定進(jìn)一步完善，制定出《�？谑辛庾》勘Ｕ瞎芾磙k法》，對(duì)廉租住房的保障對(duì)象、退出管理、騙取保障資格等問(wèn)題做出新的規(guī)定。該辦法自2013年10月1日起施行，有效期5年，《�？谑辛庾》勘Ｕ蠈�(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。廉租住房以套型建筑面積50平方米以下小戶型為主，新建廉租住房單套建筑面積不大于50平方米。政府統(tǒng)籌投資通過(guò)市場(chǎng)收購(gòu)或租賃普通住房作為廉租住房房源的，住房套型建筑面積可適當(dāng)放寬。《關(guān)于印發(fā)南京市住房公積金繳存使用相關(guān)實(shí)施細(xì)則的通知》 2013/9/30 27日晚，南京市住房公積金管理中心官網(wǎng)公布了《關(guān)于印發(fā)南京市住房公積金繳存使用相關(guān)實(shí)施細(xì)則的通知》，通知包含，《南京市住房公積金繳存實(shí)施細(xì)則》、《南京市住房公積金提取實(shí)施細(xì)則》、《南京市購(gòu)買、建造、翻建、大修住房公積金貸款實(shí)施細(xì)則》、《南京市提取住房公積金及住房補(bǔ)貼償還個(gè)人住房貸款實(shí)施細(xì)則》、《南京市利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)施細(xì)則》等5個(gè)配套文件。其中《南京市購(gòu)買、建造、翻建、大修住房公積金貸款實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，首次申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房的，首付款比例不少于購(gòu)房總價(jià)的20%；首次申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買二手房的，首付款比例不少于購(gòu)房總價(jià)的30%。第二次申請(qǐng)公積金貸款的，首付款比例不少于購(gòu)房總價(jià)的60%。且購(gòu)房總金額＝首付款金額＋貸款金額（公積金＋商業(yè)性）＋房款差額。

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